中国食品安全报讯（冯晓超 徐红伟 王再明）“两个责任”机制推行以来，内蒙古自治区高位推动，一体贯通，建章立制，试点示范，全面推进落细落实，“两个责任”机制落实取得显著成效。全区市、县、乡、村共3.93万名党政领导干部包保22.52万家获证食品生产经营主体，比例1∶5.73，应签订食品安全责任与任务承诺书31381份，实际签订31381份，完成率100%。全部签订了食品安全承诺书，对包保企业全覆盖开展了督导。呼和浩特市、通辽市、赤峰市、巴彦淖尔市、鄂尔多斯市、乌海市、阿拉善盟等地党政一把手以上率下包保企业，食品安全属地责任得到空前重视和有效落实。食品安全主体责任得到进一步强化。全区1806家大中型食品生产经营企业全部设置食品安全总监和安全员，30余万家市场主体设置了食品安全员。12.6万家高中风险食品企业通过风险管控平台落实“三人三责”，实现智慧远程监管。

全区统筹，高位推动。全国食安办主任会议后，内蒙古自治区食药安办第一时间就“两个责任”有关情况分别书面报告自治区党委和政府，自治区主席王莉霞3次作出批示，副主席奇巴图多次过问提出具体要求。自治区党委常委会会议和政府常务会议专门听取食品安全工作汇报，党政主要领导对全区落实包保责任机制提出具体要求。奇巴图主持召开了自治区食药安委视频会议，专题安排部署“两个责任”机制落实工作。全区形成“一盘棋”，按照自治区会议规格召开会议进行部署。自治区以食药安委文件制定印发了内蒙古落实党政领导干部包保制度实施方案，成立了以分管副主席为组长、盟市政府主要领导为成员的领导小组，建立了工作专班。印发了落实企业主体责任工作方案，要求各地将“两个责任”落实作为“一把手”工程。赤峰市、通辽市、乌海市政府召开常务会议，呼和浩特市、包头市、巴彦淖尔市、乌兰察布市分别召开食药安委会议，专题听取全面贯彻落实食品安全“两个责任”工作情况的报告，研究落实食品安全“两个责任”工作举措和包保方案。

建章立制，高效推进。建立日调度周通报制度。将各环节任务进一步细化，向全区印发《食品安全分层分级包保责任落实工作任务表》，明确时间节点、工作任务、关键要素、通报依据和内容等，每日统计各级数据核查、责任书签订和督导工作情况，进行硬排名；每周组织盟市工作专班召开调度会，对照当周工作目标任务汇报完成情况，适时通报盟市食药安委。通过督促指导、倒排工期、量化排名，有力推进工作进度和质量。建立重大事项约谈制度。以食药安委文件向全区印发了《内蒙古自治区食品安全工作约谈暂行办法》《内蒙古自治区食品安全重大事项督促落实办法》，将“两个责任”机制纳入约谈和督促事项，对未能按照时间节点和要求完成阶段性工作的盟市政府，启动约谈，以刚性制度推动“两个责任”机制有效落实。对一个盟市食药安办主任进行了电话约谈。建立督查考核机制。自治区食药安办将“两个责任”落实工作纳入对盟市政府食品安全工作评议考核。对工作成效显著的，在评议考核中加分鼓励；对工作推进不力的，视情况予以扣分。印发了《关于开展落实“两个责任”机制督查工作的通知》，要求各级开展督查工作，确保“两个责任”机制工作取得成效。目前全区督查任务完成率100%。

规范流程，一体贯通。摸清层级底数。通过许可系统将全区获证食品生产经营企业数据发至盟市进行核对，对市、县、乡、村四层包保干部的范围、数量摸底填表。加强数据质量审核，经过2次校验完善，内蒙古是最早上传复核数据并全量通过的省。食品各条线分类统计食品生产经营主体底数，建立配备食品安全总监、食品安全员企业台账和配备食品安全员企业台账。统一工作流程。以赤峰市、包头市、乌兰察布市、鄂尔多斯市为试点，指导设计制作分层分级包保工作手册和包保干部督导工作导图，对承诺书签订和包保干部督导等关键环节制定具体操作流程，确保督导工作形成闭环，形成《党政领导干部食品安全包保制度落地落实“五步骤”指引图》，全区统一执行。下发关于规范建立包保责任机制电子档案的通知，统一电子档案架构图，要求各级以单个包保干部为单位建立电子档案，在落实食品安全主体责任方面，提出“五步法”工作举措，即“摸底数、定三人、明三责、建模块、强考核”。通过企业文件、劳动合同、聘书等有效证明材料固定其岗位及职责。通过全区统筹，一体贯通，确保了“两个责任”机制落实不掉队，不走样。

智慧赋能，创新举措。线上签订承诺书。为克服疫情传播影响，全面有效推进包保干部签订承诺书和督导工作，赤峰市和锡林郭勒盟加强与包保干部电话沟通汇报，实行线上签订承诺书。组团开展督导。乌海市、包头市街道办事处主任组织包保干部集体进行培训后组团开展督导工作，为全区提供了参考借鉴。智慧赋能提效能。为提高监管效能，快速及时督促主体落实主体责任，在已运行的风险管控平台开发建立了落实主体责任“三人三责”模块，分别对应企业负责人、食品安全总监、食品安全员设置了操作按钮，明确了具体责任。对未按时完成职责任务的人员会发出提示告知，如连续超时未实施，平台会自动显示在监管人员端。目前，通过风控平台落实“日管控、周排查、月调度”机制的企业12.6万家。平台“三人”使用率100%。指导企业结合“一企一档”“一域一档”“一品一策”要求，建立的风险清单、措施清单、责任清单，落实“日管控、周排查、月调度”规定，做好每日检查记录，每周排查治理报告，每月调度会议纪要三本台账，做到安全管理内容细化，工作要求清晰，及时排查风险，有效消除隐患。

培训常态化，宣传立体化。高强度培训。组织全区各级专班工作人员开展政策宣讲和数据填报培训，对包保责任机制实施细则、自治区市场监管局实施方案多次集中解读，强化对政策的理解，梳理工作流程，现场答疑解惑，自治区工作专班全天候解答各地区实际工作中遇到的困难，确保各地落实不走样，快速高效推进。高频率宣传。在开展“两个责任”机制工作中，全区各级工作专班注重宣传报道工作，强化示范引领。自治区市场监管局公众号设置落实“两个责任”机制专栏，开展系列报道。加强信息报送，向市场监管总局报送信息30余篇，其中自治区多措并举落实包保责任机制、落实食品安全责任“五步法”、包头市推动“两个责任”落实“三认”活动等多篇信息被市场监管总局采用。自治区工作专班制作落实“两个责任”工作简报25期，向各部门和盟市发放，提供参考借鉴。三级工作专班通过各类媒体发布稿件200余篇，充分营造落实“两个责任”机制浓厚工作氛围。