完美体育·(中国)官方网站讯（封梅康） 2022年以来，广东省中山市以国家食品安全示范城市创建为重要抓手，凝聚各方力量落实“四个最严”，推进食品安全社会共治，食品安全监管工作成效显著，在广东省实现多个“率先”。其中，率先实现食用农产品快检农贸市场全覆盖、在营经营户全覆盖、在售品种全覆盖；率先实现养老机构、医疗机构等重点场所食堂100%建成“互联网+明厨亮灶”；率先实现食品安全“两个责任”责任落实“有指引”、主体墙上“有信息”、干部身上“有标识”。

中山市食药安办主任、市市场监管局局长高培鹏与学生一同用餐  图片来源：中山市市场监管局

责任落实“有指引”，即全面梳理企业主体责任各项要求，分类制定食品生产、经营、餐饮单位落实食品安全主体责任工作指引；针对重点集中用餐场所，联合教育体育、卫生健康、民政等行业主管部门制定“个性化”工作指引；通过座谈、检查、培训等方式，指导企业将“日管控、周排查、月调度”制度与内控管理体系深度融合，整合形成“傻瓜表”，实现“一张表办多件事”，推动企业主体责任落到实处。主体墙上“有信息”，是在全省首个建立健全信息上墙机制，结合食品生产企业、小作坊、农贸市场、食品经营企业、固定档位小摊贩、大中小型餐饮等八类生产经营主体实际，分类制作“两个责任”信息公示栏，集中统一公示包保干部信息及包保主体主要负责人、食品安全总监、食品安全管理员信息、食品安全承诺书等内容，实现包保干部与包保主体“双向公示”、“双向监督”，推动双方责任落实。干部身上“有标识”，是为社区、村居包保干部制作包保专用马甲、工作证和文件袋“三件套”，大幅提高包保干部自我认同度，包保主体配合度和群众知晓度，推动包保工作顺利开展。

此外，在落实“四个最严”上，中山市市场监管部门通过巧设监管“探头”，对湿米粉、花生油、肉制品等重点品种开展专项整治；统一制作食品小作坊信息公示栏，规范小作坊生产行为；深入开展食用农产品批发市场专项整治、校园食品安全守护行动、集中用餐单位专项整治行动等专项；积极推进食用农产品追溯工作，选树典型。建立健全行刑衔接机制，多渠道拓展案源，依法从严从重从快查处各类违法犯罪行为，缩短办案周期，提高案件办结率，有效加强了对食品安全的监管。

监管成效多面开花

记者在走进中山市冠兴食品厂生产车间前，履行了严苛的卫生检查和管理手续：穿上专用帽和白大褂、洗手、风淋……随行的市场监管人员告诉记者，该厂主要从事湿米粉、生湿面制品和淀粉制品的生产、研发、销售，在市场监管部门的指导、帮扶下，企业成立了食品安全小组，建立了相关的《原材料合格供应商控制程序》《原材料采购验收控制程序》，通过HACCP认证且建立了HACCP计划。制定了卫生管理制度，对生产过程中所有工序均进行危害分析，对每批次产品、每个关键控制点进行详细的监视记录。生产过程前，员工需按照SSOP计划对工具和容器进行清洗消毒，每批次产品从原材料、半成品、包装、到出厂全程的质量都严格按照产品标准进行检验。公司对各岗位的工作人员每个月至少组织两次食品安全培训，还制定了《食品安全应急预案》与《召回管理程序》，且每年会组织不少于两次的应急召回演练。建立并落实食品安全自查制度，其中包括由食品安全小组进行的内部评审，日常组织开展的环境卫生和车间巡查工作，针对巡查发现的不符合项进行的整改。企业不断强化风险防范，实现了预防为主的食品安全主体责任管理。如今，该企业已成为广东省食药安办湿粉类食品生产企业提质升级试点企业，吸引了众多同行前来学习取经。

在筑牢检测“支撑”方面，中山也不遑多让。2023年，中山全市完成食品抽检2.7万批次，不合格食品核查处置率100%。在农产品批发市场、农贸市场和学校建设快检室（点），对进入市场、学校的食用农产品每日开展快速检测，以确保食品安全。

作为全国首批“五星所（局）”，中山市场监管局火炬开发区分局快速检测点承担了辖区内超三分之一的食品经营流通追溯农产品快检工作。该分局快速检测点每日对食品的农药残留、食品理化、水产品安全等检测项目进行快速抽检，同时查验原材料的进货索证索票情况，确保“来源可溯、风险可控”。为了更快地让来市场采购农产品的市民了解当天的食品安全信息，每天早市一开就启动检测，并于上午10点前把检测出的数据上传到监管平台并公布到市场内的显示屏或公告栏上。对检查中发现问题隐患的，责令整改并进行“回头看”，以确保整改落实到位。 同时，还持续开展“你点我检”“你送我检”等便民服务，为群众提供食用农产品免费快检，保障公众食品消费安全，增强食品消费信心。对快检人员进行专业快检技能培训，实现农贸市场食品安全快检实验室的硬件配置、设备配置、检测流程体系等全流程标准化，真正让市民群众买得安心、吃得放心。

校园食品安全巩固深化

中山市认真开展校园食品安全排查整治专项行动，规定动作不走样，自选动作有花样。先后开展了“三防四查灭四害”专项督导、春季开学全覆盖检查、全市校园食品安全交叉互查。并全面建立学校供餐情况、学生集体用餐配送单位、学校食材供应商三本管理台账，全面推动学校食堂自营，打造让市民满意的学生餐食。目前，首批次9家学校完成自营，获得学校师生和家长的高度认可。为进一步落实上级文件要求，推动全市学校自主经营食堂，为师生提供更高品质供餐服务，改善学生营养状况，今年2月，中山还出台了《关于推动中山市中小学校食堂自主经营的指导意见》，要求全市中小学校食堂在2024年底前全部实现自主经营，全面打造让市民满意的学生餐食。

记者在中山纪中火炬二中了解到，该校饭堂从2023年9月份开始自营。为保障学生吃得卫生、安全和营养，该校引入大数据管理系统，成立专职团队，由副校长李凯担任主要负责人来挑起饭堂的管理监督工作。做到了每天食材都有专人跟进检查，从源头杜绝了有可能影响学生的健康问题。专门聘请了专职主管与学校总务干部，每天到饭堂后厨检查卫生，确保饭堂的饭菜干净。还成立了膳食委员会，倾听家长和学生代表的饮食建议，将一些合理的建议纳入到食谱当中。李凯介绍，学校一边努力让学生“吃得好”，一边还开展“好好吃饭，天天健康”评比活动，通过大数据跟进每个学生每天就餐情况，评选出优秀的就餐班级奖励就餐券，以此鼓励学生“好吃饭”。

中山还全面构建了学校食堂“1+10+N”管理体系，联合教育体育、人力资源和社会保障、卫生健康等部门，先后出台多项制度和指导意见，规范学校食堂日常管理。并全面深化陪餐机制建设，在扎实落实校领导每日陪餐工作基础上，积极推进学校师生同餐。市委、市政府主要领导亲做表率，在“两个责任”督导中自费陪餐，有效保障了校园食品安全，督促学生伙食水平提升。

推动制止餐饮浪费成为常态

为推动全社会形成崇尚节约、浪费可耻的良好氛围，中山市场监管部门通过行政指导会、约谈等方式，要求网络订餐平台在平台页面内配合开展“反食品浪费”宣传工作，利用数据能力丰富和完善线上餐品的信息描述，积极推广小份餐品，引导消费者适度点餐、理性消费。同时，强化日常监管，将反食品浪费监督检查纳入餐饮环节日常监管项目，重点检查餐饮单位经营过程是否存在严重食物浪费、是否诱导消费者多点餐、是否开展节约粮食相关宣传；强化执法稽查，细化执法稽查工作任务分工、工作目标、工作措施等，要求严格落实属地监管责任，围绕餐饮外卖、婚宴、自助餐、单位食堂等重点环节加大监管执法力度。推广简案快办程序，重点查处未主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒、误导诱导过量点餐等违法行为，并通过微信公众号、门户网站曝光典型案例。 强化标准建设，推动企事业单位积极参与粮食节约和反食品浪费相关标准研制工作，2023年发布《餐饮服务单位节约经营服务规范》和《餐饮服务单位节约良好行为评价指南》2项团体标准，并将《餐饮服务单位节约经营服务规范》立项为中山市地方标准制定计划项目。

中山市坦洲镇在商圈开展“小小食安监督员”食品安全体验活动  图片来源：中山市场监管局

此外，中山还多向发力，构建共建共治格局，建立了基层社会治理综合网格员队伍、农产品质量安全网格，对无证无照食品加工、未亮证经营、农产品安全等事项开展巡查。联合网络送餐平台组建17个先“蜂”骑手队伍，发动外卖送餐群体成为食品安全“流动宣传员”。组建食品安全专家库、“食安益”志愿服务队、食品安全宣传大使等队伍，共同参与食品安全治理、宣传等工作。行业协会在市场监管部门的指导下，创新打造“食安赢”社会共治模式，通过整合资源、降低成本，吸引企业投保食品安全责任保险和建成“互联网＋明厨亮灶”。美味鲜、咀香园等食品企业自主打造极具特色的食品安全科普基地，找碗乐集团建成了广东省首个反食品浪费研教基地。