近年来,丽江市市场监管局以打造法治化营商环境为目标,在市场监管行政执法领域推行包容审慎监管执法,统筹执法力度和执法温度,取得良好执法效果和社会效果。
“优”字服务,简化流程提升服务效能。通过定期组织培训、专业讲座、实地案例分析等方式,提高执法人员熟悉法律法规水平,掌握执法技能,营造亲商爱商氛围。同时,对外优化审批流程,积极推行网上办事、预约办理、容缺受理等制度,对现有流程进行整合,减少企业和群众的办事成本。
“严”字当头,落实行政执法“三项制度”。严格落实“行政执法公示制度、行政执法全过程记录工作制度、重大执法决定法制审核制度”。建立综合执法和日常监管业务衔接机制,通过定期公示行政许可事项和行政处罚情况、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单,严格实施执法人员持证上岗、亮证执法等工作要求,接受群众监督,推动严格规范、公正文明执法。
“柔”字着力,建立包容审慎监管机制。树立包容审慎的监管理念,建立包容有度、审慎监管的治理格局。灵活采取说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式,对市场经营主体轻微违法经营行为免予处罚。推行“首错免罚”,对市场经营主体主观上没有违法故意、客观上没有造成实际危害后果的轻微违法行为,依法可处罚款的,实行“首错免罚;对依法并处罚款的,依照市场监管行政处罚裁量基准,合理压缩自由裁量空间。行政处罚时推动裁量尺度统一,实现“类案同罚”,推动统一执法尺度,努力做到宽严相济、过罚相当、法理相融,让执法既有力度又有温度。
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