中国食品安全报讯（记者李涛 郭敏 周晓晨）基层治理是国家治理的基石，加强和创新基层社会治理，是推动国家治理能力体系和治理能力现代化的基础工程。习近平总书记高度重视基层治理，曾作出“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”等一系列重要论述，为加强和创新基层治理指明了前进方向、提供了根本遵循。

全国人大代表、安徽颍州区九龙镇五坑村党总支书记 闫永志   图片来源：中国食品安全报

近年来，我国始终将食品安全作为国家治理和社会发展的重大问题,其战略地位和重要意义不断重申和提升。新时代食品安全社会共治已嵌入到基层社会治理的大框架中去考量，最大限度地凝聚社会力量，全面提升食品安全现代化治理水平。

进入新时代新征程，人民对美好生活的向往更加强烈，对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长，各种社会矛盾和纠纷相互交织，影响安全稳定的风险隐患复杂多变。基层作为处在直面群众矛盾纠纷的一线，如何探索出一套行之有效、务实管用的群众工作方法和化解基层矛盾纠纷的基层治理办法，是摆在广大基层党员干部面前的一道“必答题”。

全国人大代表、安徽颍州区九龙镇五坑村党总支书记闫永志来自基层，他期待通过立法的引领作用，推动构建起完备的基层治理法律法规体系，以法治促进基层社会治理的规范化、精细化。带着关于“加强和创新基层社会治理”的相关建议，他豪情满怀地来到今年的两会上。

“这是一份荣誉，同样也是沉甸甸的责任。”闫永志代表在接受本报采访时说，“基层工作无小事，涉及到社会的方方面面，我浑身充满了干劲。”多年的基层工作实践，让闫永志代表探索出通过网格管事、五老调事、支部说事、群众议事以及保障群众对村事务的知情权、决策权、参与权、监督权的“四事四权”工作法，推动五坑村发展成人兴、家兴、地兴、业兴、党兴的“五兴村”。

为更好复制经验、总结推广，将个性做法上升为共性要求，2022年7月，安徽省委办公厅印发推广意见，明确将经过命名调整后的“四事四权”工作法在全省试点推广。阜阳市作为全域试点地区，根据村和社区不同实际，在全市分类型、分步骤开展推广工作，取得了明显成效。

为全方位提升基层治理能力，探索并推广基层先进经验，闫永志代表在两会提出建议，他提出，应鼓励推进基层治理创新。建议由民政部牵头，进一步细化完善鼓励基层治理改革创新的政策举措，鼓励各地坚持以党建为引领，在推进基层治理改革上大胆创新、大胆探索，积极提炼推广像“四事四权”工作法等全国各地在基层治理上的创新做法和实践经验，以更好尊重和支持基层首创精神、充分调动各方面参与基层治理的积极性，切实推动党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为治理优势，不断提升党建引领基层治理水平。

此外，闫永志代表还建议充实完善基层队伍力量。他建议，应由民政部门牵头，研究制定加强村（社区）工作者队伍建设的政策举措，支持各地综合考虑服务居民数量等因素制定村（社区）工作者配备标准，并积极通过选派挂职、公开招聘、专兼职聘请等多种方式，持续向村（社区）充实懂管理、会服务、精技术的各领域专业人才；配备扩充专兼职网格员队伍，健全网格事项清单机制，不断提高网格化服务管理质量。