神木市位于陕西北部、秦晋蒙三省接壤地带，辖14个镇6个街道326个行政村，总人口57.64万。2022年GDP达2231.47亿元，跃居全国百强县第七位。猪、牛、羊、家禽饲养量分别为22万头、9.2万头、175万只、109万羽，饲草种植面积175万亩，畜牧业产值达17亿元。近年来，神木市围绕肉牛产业发展的短板和瓶颈，找准切口，在“分散繁殖、集中育肥”的基础上探索了发展“新思路”，按下了模式“快捷键”，打出了政策“组合拳”，跑出了发展“加速度”，开启了链式“新征程”，构建起与“建链、补链、强链、固链、延链”相配套的“整村推进、见犊补母、育繁一体、产销衔接、工农融合”发展模式，目前“五新、五链、五模式”的“555”肉牛全产业链架构已基本形成，成为乡村产业振兴的新引擎。

“革新发展，整村推进”建链条

立足肉牛特色产业优势，深入实施一产革新发展肉牛整村推进项目，促进小农户融入大产业、衔接大市场。两年共发展肉牛养殖示范村17个，引进能繁母牛4000余头。一是在良种引种上下功夫。行业部门把好肉牛质量关、检疫关，在龙头企业的引领服务下，养殖户自主选购种牛，政府给予定额补贴。二是在基础设施上做文章。养殖户新建的标准化圈舍、草棚、青贮窖等基础设施，政府给予30%补贴，有效降低养殖成本。三是在饲养管理上要效益。鼓励养殖户成立肉牛养殖专业合作社，按照“统一引种、统一用料、统一防疫、统一管理、统一销售”的“五统一”管理模式，实现标准化、规范化、订单化。

“增量提质、见犊补母”补链条

采取“先增后补、见犊补母”的方式，将发力点集中在产犊扩群上，激发农户养殖积极性。两年度新增能繁母牛1.5万头，新增犊牛2.7万头，增量提质行动效果显著。一方面，上级补贴与地方支持同向发力。对养殖场户饲养的母牛每产1头犊母中央补助1500元、本级配套500元，连续实施五年，稳定养殖户预期。另一方面，监测监管与服务指导双轮驱动。通过建档立卡、佩戴耳标、生产记录、影像资料及现场核查“五个关键要素”严管，建立数据库和信息监管平台，实现实时动态监管。

“民企转型、育繁一体”强链条

引导民企转型建设标准化肉牛生产示范基地，为肉牛产业发展激发新活力、注入新动能。一是孵化农业经营主体“新雁阵”。鼓励引导澳牛牧业等民营企业将资本、技术、人才等要素整合到肉牛产业发展上，带动周边农户发展肉牛产业，不断拓展发展“新空间”。二是打造产学研深度融合“科技芯片”。支持企业与西北农林科技大学等科研院校签订战略合作协议，研发制定肉牛养殖技术标准，实现“育、繁、推”一体化经营。

“招商引资，产销衔接”固链条

立足招大引强、招才引智，招引一批头部型、链主型肉牛养殖企业。成功引进华西希望雅拉德荣集团发展肉牛产业，首批引进纯种海福特母牛4000头。一是聚力优化营商环境。出台优惠政策，成立工作专班，持续优化营商环境。二是有效盘活现有资源。充分利用闲置的村集体或其它养殖场，盘活存量。三是全力创新合作模式。创新“放母收犊”等模式，前端解决引种的问题，后端解决销售和加工问题，稳固利益连接机制，实现产、加、销有效衔接。

“村企结对，工农融合”延链条

2023年，神木市开展“村企结对强产业·工农融合促振兴”五年行动，选择80个能源企业结对88个村，协同发展肉牛产业项目10余个，开辟了“工业反哺农业”助力乡村振兴新路径。一是需求拉动，优化供给。由企业通过联建联营、订单生产、下乡采购等形式，在结对村建立肉牛生产基地，通过产业上下游辐射拉动、就业带动、入股分红，提高村集体和农民收入。二是聚力延链，富民强农。建设先进的肉牛屠宰加工生产线，延伸产业链条，塑强“国香神木”公共品牌，提升产品附加值，提高核心竞争力。

建链补链是基础，强链固链是过程，延链发展是目标。神木“555”模式下肉牛全产业链逐步稳健，产业规模逐年壮大，已培育发展3个万头、10个千头、17个示范村、200余个标准化规模场、1000余户肉牛养殖示范户，实现产值超6亿元。其核心价值在于政府引导、政策扶持、技术保障、村企结对、产销一体和集群发展。其可操作性在于因地制宜，可分散可集中；点面关联，能单干能合作；政策灵活，及繁殖及补贴；立足乡村，有空间有前景；利企利民，能普惠可多赢。（李增开 越奋刚）