近日，涟源市茂盛养殖专业合作社迎来一批客人，他们有的从养殖场打捞出来的鱼身上取样本，有的拿出随身携带的农产品质量安全宣传资料，张贴在村民家墙上的显眼位置。这是娄底市狠抓农产品质量、全力守护群众舌尖安全的一个缩影。

2022年，娄底市深入贯彻落实“四个最严”“产出来”“管出来”等要求，坚持系统思维，统筹产业发展和质量安全，强监管保安全、提品质增效益，确保全市主要农产品质量安全监测合格率稳中有升，提升了全市农产品质量安全水平，促进了农产品稳产保供和农业高质量发展。

探索实施农产品质量安全智慧监管

娄底市结合监管工作实际，稳步推进食用农产品“两证+追溯”平台建设，各级农业农村部门加强与市场监管部门深入合作，推进落实《关于娄底市试行食用农产品合格证制度》、以“两证一码”为主要载体的产地准出与市场准入工作衔接机制，健全产地企业开具、流通赋证、入市查验、亮证销售、凭证溯源的全程管控制度，积极健全农产品“身份证”质量管控标准。

截至2022年12月底，全市有661家农产品生产经营主体共开具合格证72.40万张。探索实行“5G技术+质量溯源+检验检测”全程可视化智慧监管服务，以国家农产品质量安全追溯平台及省级应用系统为依托，按照“因地制宜、填平补齐”的原则，合理布局追溯网点，提升追溯体系整体建设水平，充分发挥“两证+追溯”管理效能。

目前，涟源市、新化县、双峰县、冷水江市和娄星区5个县市区农产品身份证管理平台已基本建成，特别是涟源市在原有基础上追加投入80万元，做到了19个乡镇农产品监管站建设全覆盖。

娄底市积极推进品牌农产品入驻省农产品身份证管理平台、国家追溯平台和赋码标识工作。全市有445家企业进入国家农产品追溯平台，有538家企业、938个产品进驻农产品身份证管理平台；严格落实农产品生产经营主体责任，推动重点品种、重点领域、重点地区食用农产品规模主体“带证上网、带码上线、带标上市”，并在桥头河蔬菜、永丰辣酱、新化红茶、水云峰黄桃、紫鹊界贡米等区域公用品牌开展试点，以充实一县一特、地理标志农产品品牌内涵，提升质量效益。

建台账推进网格化管理

为了摸准种植养殖情况，强化源头管控，全市积极组织做好调查，摸清重点品种生产基地（生产者）的面积、产量、病虫害发生、用药习惯、农产品上市等情况。建立完善了《娄底市农产品质量安全生产经营主体名录》，将市级以上龙头企业、合作社、家庭农场和有商品的农产品生产经营主体全部纳入管理名录。

娄底市着力推进农产品质量安全网格化管理，按照“区域定格、网格定人、人员定责”要求，每个网格明确专人负责，探索建立重点品种农兽药安全使用指导员制度，负责区域内用药指导及监督，强化生产过程控制服务，全市84个乡镇1943个村落实了农产品质量安全监管网格长和网格员。

持续开展农安县创建

新化县、涟源市和双峰县已分别成功创建国家级和省级农产品质量安全县，三县市扎实巩固提升国家级、省级农产品质量安全县建设成果，充分发挥农安县在推进“两证+追溯”制度、产地准出与市场准入衔接和智慧监管、质量保险、信用体系建设等方面的示范引领作用，进一步提高农安县品牌知名度和社会影响力。冷水江市对标省农安县创建要求，结合重点工作积极推进省农安县创建。

目前，全市已建有29个省级乡镇农产品质量安全标准化监测站。这些县、乡在创建过程中，形成的综合监管体系建设、诚信体系建设、乡镇“五个规范化”建设、食用农产品合格证“身份证”管理、产地准出与市场准入衔接等一大批制度机制得到总结提炼，有力推动娄底农产品质量安全治理和监管能力建设。

农产品质量安全合格率稳中有升

娄底市重视基层农产品质量安全检测，强化农产品质量统筹实施例行监测、监督抽查和风险监测，严格落实全市农业农村部门定量监测1.5批次/千人的要求，覆盖所有农产品规模生产经营主体。

2022年省厅在娄底进行了4次例行监测，监测合格率分别为：蔬菜99.0%、水果98.4%、茶叶100%、畜禽产品99.2%、水产品100%，总体合格率为99.03%。市本级共完成检测3029批次，其中蔬菜合格率为99.72%，水果、茶叶、畜禽、水产品合格率均为100%。

各县市区完成定量检测2164批次，合格率100%。县、乡快速检测覆盖所有食用农产品合格证实施主体并逐步实现批批检测，充分发挥隐患排查与风险评估作用。

综合治理农产品质量安全

娄底市采取“一个问题品种、一张整治清单、一套攻坚方案、一批管控措施”的“四个一”模式，实施“治违禁、控药残、促提升”行动，重点整治食用农产品中禁限用药物、停用药物及非法添加物使用问题。

娄底市立足保障农业生产和粮食安全，聚焦重点农资品种，开展农资打假专项治理。围绕农村“三无”“假冒”“过期”等食品问题，配合公安、市监等部门开展农村假冒伪劣食品专项治理。

娄底市突出重点时段、重点区域、重点产品、重点对象和薄弱环节，加大风险排查和执法检查力度，落实“双随机”和处罚到人要求，加强“行”“刑”衔接，坚持重拳出击，保持高压态势，严厉打击农产品质量安全领域的违法违规行为。

娄底市制定了《娄底市食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动方案》，持续开展农资打假、农药残留、兽药残留、“瘦肉精”、私屠滥宰、水产品“三鱼两药”等专项整治行动，协同市场监管、公安等部门开展专项整治，出动执法人员2265人次、检查生产经营主体2468家次，立案查处农产品质量安全违法案件33起，为全市农产品质量安全起到了保驾护航作用。

开展特色农产品质量安全风险排查

为严格履行部门监管责任，切实加强对特色食用农产品种植养殖环节质量安全监管，防范质量安全事件，娄底结合实际，制订《娄底市特色农产品质量安全风险排查整治工作实施方案》，成立特色食品产业排查整治工作农产品质量安全组专班，建立协调联络机制，切实加强排查整治工作的组织领导。

各县市区农业农村局严格落实属地管理责任，迅速行动，成立专项行动领导机构，按照职能分工，明确职责，制定实施方案，实行“一个产业、一名领导、一个专班、一套机制、一抓到底”。

全市开展了特色农产品质量安全风险排查整治行动，对所辖的水云峰黄桃、新化黄精、新化红茶、桥头河蔬菜、永丰辣酱等5个“一县一特”品牌和紫鹊界贡米、水云峰黄桃2个地理标志农产品进行全面摸底排查。

推进农业全产业链标准化

全市坚持政府引导、企业主导相结合，建立健全标准制定、跟踪评价和实施应用相协调的标准化推进机制，构建以产品为主线、质量控制为核心的农产品全产业链标准体系及相关标准综合体，强化标准集成应用。深入开展农药兽药使用减量行动，充分发挥标准在保障农产品质量安全和增加绿色优质农产品供给中的基础支撑作用。

“两品一标”认证快速发展，截至2022年12月底，“两品一标”有效认证产品238个，比2020年初的109个实现翻番，其中绿色食品认证产品234个、中绿华厦有机（转换）产品2个、地理标志农产品认证2个。

履行粮食质量安全闭合式监管责任

娄底市加强耕地地块监测与投入品使用指导，对耕地实施分类监管，协助推进受污染耕地安全利用，加快治理修复与种植业结构调整。加强粮食进入饲料加工企业后的质量安全监管，强化主产区粮食质量安全风险监测、流向监测和风险评价，严格落实“临田监测、先检后收”要求，加大主产乡镇粮食质量安全速测筛查比例，认真履行闭合式监管责任，牢牢守住粮食质量安全底线。

通过各级农业农村部门的不懈努力，全市农产品质量安全已基本形成稳定向好的发展态势，为乡村全面振兴和农业高质量发展提供了有力支撑。（刘莹 梁桂和）