近年来,淄博高新区以创建国家食品安全示范城市为抓手,探索贯通食品生产、流通、厨房等关键环节的全流程食品安全监管体系,带动全区食品安全监管“面”的提升,守护群众“舌尖上的安全”,近年来未发生食品安全事故,牢牢守住了一排底线。2023年12月,淄博高新区承办全省食品生产安全监管重点工作推进现场会。
一、实施“三标”行动,把好食品生产的“口”。推进食品生产企业“亮标承诺、对标生产、核标出厂”“三标”行动,进一步提高食品安全保障能力。一是突出示范引领。筛选食品安全管理基础条件好的生产企业,通过“一对一”指导跟进、分阶段检查验收、全方位总结推广等方式,打造得益乳业、华润圣海、麦匠食品、过桥缘等“三标”示范单位7家。二是全面推广覆盖。加强“三标”行动培训、指导和观摩学习,在保健食品、乳制品、肉制品、白酒等11类食品生产企业中推广标杆企业工作流程、先进经验做法等。对落实慢、不落实的,综合运用行政约谈、信用惩戒、行政处罚等措施,实现53家重点食品生产企业“三标”行动全覆盖落实。三是强化科学管理。指导企业采用《食品安全卫士“葡萄图”考核管理办法》,从卫生管理、效益提升、品质管控等不同维度进行自我考核,形成管理评估“葡萄图”,实现员工考核日常化、客观化、公开化、可视化。截至目前,已有26家企业推行葡萄图管理模式。四是探索合作机制。针对中小型食品生产企业因自身规模、产值等因素面临的出场检测难题,创新“共享实验室”模式,引导它们委托专业检测公司开展出厂检验,加强企业化验员培训,提升检验检测水平。截至目前,已有13家生产企业与众信检测签订合作协议。
二、探索长效监管机制,铺平食品流通的“路”。一是坚持有解思维,让监管难题“有方”。重点对食品安全管理薄弱区开展专项整治行动。针对农村假冒伪劣食品销售问题,以小作坊、小商店、小摊贩、集市等为重点,严厉打击违法行为,规范农村食品市场秩序;针对夏季食品摊点安全隐患多的问题,联合执法部门集中拉网排查,督促落实“六项标准”,提升食品摊点管理水平。二是坚持系统思维,让监管方向“更准”。定期召开食品安全风险会商会,就食品安全日常监管、监督抽检、稽查办案中发现的问题进行综合研判。制定《淄博高新区食品安全事故应急预案》,建立健全食品安全信用档案,实施食品流通风险分级管理,针对问题开展靶向抽检,实现监管从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。三是坚持数据思维,让监管效率“更高”。针对食品监管过程中存在的票证多、繁、难等问题,搭建“食安高新”信息化智慧监管平台,实现企业“索证索票”、食品安全员“日管控”记录、主管部门监管过程跟踪的线上处理,高效推动中小食品生产企业落实安全主体责任。今年以来,组织监管人员线上巡查17次,抽查企业375家次,督促整改问题25个。四是坚持市场思维,让监管力量“更强”。针对隐患排查过程中人少事多的突出矛盾,与山东红黄蓝绿智慧安全科技有限公司开展合作,将摸底排查、隐患识别、督促整改等基础性工作交由专业第三方机构,市场监管部门腾出精力提升数据分析、研判、应用能力,实现精准监管。今年以来,出动第三方机构人员3264人次,排查单位6510家次,排查整改食品风险隐患102个。
三、推行“清洁厨房”规范化管理,守牢餐饮单位的“关”。一是构建“纵横交错”工作体系。纵向上,成立专项整治工作专班,形成上下联动的组织力量,实施风险隐患排查专项整治行动;横向上,市场监管部门联合教育、文旅、卫健、公安、商务等部门开展学校、景区、酒店、网络餐饮等领域食品安全督导检查,形成上下一体、左右联动的餐饮食品安全监管工作体系。二是推广“互联网+名厨亮灶”工作模式。重点在中型以上餐饮服务单位、学校食堂、养老院等餐饮服务单位推行“互联网+明厨亮灶”线上巡查智慧系统,探索“线上定期巡查,群众实时监督,线下网格监管”智慧监管模式,督促经营者自觉对标清洁厨房标准,进一步提高从业人员责任意识。三是建立食品安全“红黑榜”。制定印发《淄博高新区食品生产经营“红黑榜”管理制度》,定期发布“红黑榜”榜单,公开通报“红榜”“黑榜”典型,加大曝光力度,通过正向激励与反向鞭策相结合,对消费者行政引导,倒逼餐饮单位主动落实食品安全主体责任,营造食品安全监管全民参与、共治共享良好氛围。截至目前,共发布食品安全“红黑榜”22期,公示“红榜”餐饮单位13家、“黑榜”餐饮单位32家。