完美体育·(中国)官方网站讯（张阳阳 记者王再明） 9月5日，内蒙古自治区市场监督管理局就全面推行“体检式监管 服务型执法”召开新闻发布会。党组成员、副局长毛宝锋向大家介绍“体检式监管 服务型执法”的具体情况。

内蒙古自治区政府新闻办新闻发布会现场 张阳阳 摄

毛宝锋介绍，党的二十届三中全会强调要构建高水平社会主义市场经济体制，要求既“放得活”又“管得住”。经营主体是市场经济的“细胞”，如何正确处理执法与服务的关系，通过引导和规范等方式，将关口前移，使广大经营主体少犯错、不犯错，从而合规、健康、快速发展，是市场监管部门始终关注的问题。近年来内蒙古基层市场监管部门充分发挥了与企业、与消费者紧密相连的优势，逐步摸索出了一些服务经营主体、服务经济发展的好的措施和做法。去年，我们在通辽市开展了“体检式监管 服务型执法”试点，围绕创新监管方式、提升监管效能、优化营商环境做出了积极探索。自治区市场监管局在充分调研和归纳基层好的做法基础上，决定在全区市场监管系统全面推行“体检式监管 服务型执法”模式。

毛宝锋说，“体检式监管”就是在市场监管行政执法中通过落实“谁执法 谁普法”责任制、对经营主体开展合规指引、发布违法风险预警提醒等方式，提前发现、预防经营主体生产经营中的风险隐患，指导经营主体及时改正，避免“小错”酿成“大祸”；“服务型执法”就是在坚决守牢安全底线的基础上，强化服务意识，在执法中体现服务，在服务中实施监管，积极为经营主体搭建发展、维权平台，实现监管、执法和服务有机融合。

推行“体检式监管 服务型执法”模式过程中，希望向广大群众重点传递几个理念：一是执法是手段而非目的，执法的目的是让经营主体规范发展，我们将综合运用行政提醒、告诫、约谈、指导、处罚等多样化柔性执法手段，而非简单的“一罚了之”。二是主动靠前服务，通过对经营主体实施全流程、全链条的指导、规范，指导经营主体规避错误，即使犯了错也能明白原因从而不会再犯，让服务跑在监管前，让监管跑在风险前。三是要靶向施治，柔性执法、轻微免罚不是对违法行为一概放任不管，而是要“分而治之”。对大量初次、不知晓、非故意、危害较轻、及时改正的违法行为，要采用“包容审慎”监管原则。对于有明显主观故意、违法情形严重、社会影响恶劣的，要果断亮剑、重拳出击。

毛宝锋还介绍了“体检式监管 服务型执法”模式的具体内容。一是在日常监管阶段，建立常态化沟通机制。通过实施局处长联络机制、“请进来听诤言 沉下去解难题”、“局处长走流程”工作机制，以及开展“市场监管进园区进企业”行动等方式，广泛听取各类经营主体在生产经营过程中遇到的困难和问题，查找办事流程中的问题、堵点，有针对性地优化流程、疏通堵点、解决问题。同时整合市场监管各项职能，主动上门为各类园区中的中小企业送法律、送政策、送服务。

二是在平时检查阶段，做好事前“把脉式”服务。按照执法“无事不扰”和服务“无处不在”的原则，在事前，把预防违法行为发生、服务经济健康发展作为执法的首要任务，推行违法风险预警提醒机制，分析研判重点时段、重点区域、重点领域经营主体的违法共性问题，季节性生产经营易发问题，高频易发违法事项等，有针对性地向社会、行业协会、经营主体发布《违法风险预警提醒书》，强化违法风险防控意识，做到指导在前、服务在前、警示在前。同时，规范涉企执法检查，健全以信用分类为基础的精准监管，构建差异化监管服务模式，减少对企业正常生产经营活动的干扰。

三是在行政执法阶段，做好事中“靶向式”执法。在事中，按照“谁监管、谁指导”原则，落实“谁执法、谁普法”责任，通过行政指导、行政建议等柔性方式，指导经营主体依法经营，主动纠正违法行为，避免机械教条式、简单化“一罚了之”。深化包容审慎监管，对于大量初次、不知晓、非故意、危害较轻、及时改正的违法行为，采用“包容审慎”监管原则，精准适用轻微免罚等清单，减轻企业负担。坚持重违严惩，对造成人民生命财产健康安全危害的、造成严重社会不良影响的行为，我们要果断亮剑、毫不容情，坚决筑牢高质量发展的安全屏障。同时，建立市场监管执法案例库，推动裁量尺度统一，实现“类案同罚”。

四是在执法完成阶段，要做好事后“康复式”回访。建立事后执法回访制度，将案件回访纳入执法必备程序，针对违法行为送政策、送法律、送服务，加强帮扶指导，把行政执法与跟踪服务有机结合，帮助企业找准病灶、祛除病根，最终的目的是扶持企业健康发展。优化信用修复工作流程，实行“承诺制”修复、“加速度”办结等信用修复措施，支持失信企业重塑信用。

毛宝锋最后表示，推行“体检式监管 服务型执法”模式重点是让经营主体有实感、得实惠。制度实施的效果好不好、内容实不实，经营主体最有发言权，推行“体检式监管 服务型执法”模式的目的就是为企业减负、为经营主体服务。这项工作是今年自治区市场监管系统的重要工程之一，将举全系统之力，确保各项政策落得畅、贯得通、行得实。欢迎广大经营者和媒朋友们对我们的工作进行监督，为市场监管工作出主意、想办法、建言献策，共同推动自治区市场监管领域营商环境持续优化，努力为自治区“闯新路、进中游”贡献市场监管力量。