完美体育·(中国)官方网站讯（泰州市姜堰区市场监督管理局 朱云勤）今年以来，江苏泰州市姜堰区市场监管局聚焦打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，探索实践食品安全柔性执法，准确把握执法“刚性”和执法“温度”的平衡点，加大行政指导力度，积极引导市场主体自觉守法、自我纠错、自我改正、依法经营，进一步为保障食品安全和服务地方经济发展贡献市场监管力量。

一是规范基层行政执法行为，全程实施“三项制度”。以国家、省市印发的规范文件为基准，结合本地实际，围绕“三项制度”，紧扣食品案件查办与执法体系建设，创新推出执法稽查“123”工作法，全面规范行政执法活动的基准、流程和模式，将“三项制度”嵌入食品安全执法全过程，对全局所有执法人员配备了最新款执法记录仪，做到每名执法人员一台，执法记录仪可现场同步上传。建立跨区域协同维权、联合执法制度，完善线索通报、证据移送、案件协查等执法联动机制，做到建立横向到边、纵向联动、统一高效的执法办案机制，促进食品安全行政执法全过程规范。

二是立足实际优化容错机制，依法细化“三张清单”。

出台《全区市场监管领域行政执法首违不罚实施规范》《不予实施强制措施清单》等文件，将更多的违法行为事项列入“三项清单”中，从2019年第一版，到今年5月18日发布的第三版“三项清单”中，不予行政处罚由73项扩容至98项、从轻行政处罚由12项扩容至13项、减轻行政处罚由11项扩容至36项，不予强制措施事项15项，扎实推进涉企行政处罚“免罚、减罚、轻罚”三张清单，优化行政处罚裁量权适用规则和基准，进一步提高了市场主体的容错率。截至目前，办理免罚食品安全类案件47件（首违不罚32件），免罚金额230余万元，减轻处罚案件133件，减轻金额660余万元，充分释放食品经营主体活力和社会创造力，以更优的营商环境赋能高质量发展。

三是多项措施强化扶持引导，靠实推进“包容监管”。始终将行政指导贯穿行政执法全过程，梳理出食品生产、食品经营、餐饮服务、食品小作坊、保健食品等5类《行政指导意见书》，大力推行食品安全柔性执法权利告知、全程指导、帮促整改、慎用强制、免罚轻罚、持续改进“六步工作法”，合理运用提醒、责改、约谈等方式，督促市场主体依法经营。推行“三书同达”制度，在对市场主体作出处罚决定的同时送达行政合规建议书和信用修复告知书，针对其违法行为，指导其积极整改，完成闭环，并提醒、指导其依法及时开展信用修复，避免该类受到处罚的市场主体在申报项目、招投标等“紧急关头”遇到“拦路虎”，切实帮助受罚企业及时解决后续整改及信用修复问题，进一步释放惠企红利。

下一步，该局将坚持教育指导为先，落实处罚与教育相结合，刚性手段与柔性手段并用，促进严格规范公正文明执法，做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度，提高行政相对人获得感满足感，为人民群众的高品质生活提供有力法治保障。