3月30日，湖北省发改委就此进行了解读。《若干措施》共45条，分四大类。

普惠性的纾困扶持措施，涉及税收、房租、社保、金融、营商环境等方面覆盖服务业全领域的普惠性政策，共13条。2022年，对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税，继续分别按照10%和15%加计抵减应纳税额。

“六税两费”减征范围进一步扩大，服务业小型微利企业和个体工商户也将纳入，并按规定在50%税额幅度内减征。湖北省税务局介绍，2021年湖北省落实“六税两费”减半征收政策为增值税小规模纳税人减负23亿元，今年政策受惠面进一步扩大，更有利于缓解小微企业和个体工商户经营压力。

在针对性的纾困扶持措施方面，包括对餐饮零售、文旅体育、交通运输等几个特殊困难行业，实施税费减免、资金补贴、失业工伤保险缓缴、金融扶持、业务拓展等支持政策措施，共27条。

其中，餐饮、零售业适用政策10条，文旅体育业适用政策8条，交通运输业适用政策9条。

在支持餐饮、零售企业疫情防控上，今年湖北省原则上给予餐饮、零售企业员工定期核酸检测不低于50%的补贴支持。此外，湖北省还将对该行业企业实施阶段性缓缴失业保险、工伤保险费政策。缓缴期限不超过1年，缓缴期间免收滞纳金。

落实精准疫情防控措施，主要是坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向，切实做到“四个精准”“八个不得”。比如，不得非经流调、无政策依据对餐厅、商超、景区景点、电影院、健身场所及相关服务业场所实施关停措施、延长关停时间等。

保障政策落地落实措施，从“加强组织协调、加大宣传力度、强化督办落实”3个方面保障各项政策落地落实，确保让服务业市场主体享受政策红利。

湖北省发改委介绍，这些政策的最大特点是可操作、可落地、可兑现。对国家文件规定了幅度和时限范围的，按照省级权限，商省有关部门提出了具体措施，做到量化细化，可操作、可落地。

如延续实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策、继续减免部分房租、继续推动金融系统减费让利、引导餐饮零售互联网平台企业优化服务、加大对文旅体育市场主体普惠金融支持、纾解公共交通运营困难等措施，湖北省均对应国家有关条款做了进一步明确或细化。

比如，在房租减免方面，《若干措施》明确2022年对承租行政事业单位和国有企业（包括国有全资、控股和实际控制企业）房屋的服务业小微企业和个体工商户减免3个月租金，位于疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的减免6个月。

在实施普惠性失业保险稳岗返还政策中，《若干措施》明确上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，30人（含30人）以下不高于参保职工总数20%的企业，可以申请失业保险稳岗返还。

在此基础上，大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的90%返还。

根据实际需要，湖北省在国家纾困政策的基础上新增了3条支持措施，并将体育产业纳入纾困扶持范围，主要是“发挥财政金融联动作用”“拓展旅游体育消费群体”“降低运输车辆通行费”等，力求更好支持湖北省服务业恢复发展。

比如，《若干举措》鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等的方案制定、组织协调等交由旅行社承接；同时，推动各级工会使用工会经费办理“湖北职工惠旅年票”。

对交通运输企业，湖北省也给予了较大力度的优惠政策。《若干措施》明确，2022年，暂停航空和铁路运输企业分支机构预缴增值税一年；免征轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税；对安装使用集装箱运输专用ETC、合法装载的、通行湖北省高速公路的国际标准集装箱运输车辆，在5%基本优惠的基础上，再给予省内通行费9折优惠。

《若干措施》不仅明确了财政、金融、税收等政策供给部门的责任，而且明确了服务业领域困难行业有关主管部门和地方政府的责任。同时，明确了“发改牵头、部门联动、地方落实”的责任机制。