来凤街道三星村，最高60元/吨的“天价水”，让人直呼“水比肉还贵”，几百户村民被迫在三年间相继放弃自来水，重新回到了田间地头找水吃的“过去式”。

正兴镇沙塝村，村民夜里洗澡全得看“运气”，因为很有可能刚抹好了香皂、沐浴露，热水器就突然没水了，气愤之下大家干脆集体拖欠水费。

水价高得离谱，水压长期不稳，一度时间，这些乱象，在璧山区农村却真真实实地存在。

事实上，自2009年国家农村饮水安全工程在璧山实施以来，多数村、组、户都通了自来水，但由于管理机制不完善、管材质量差、群众管水护水意识淡薄等原因，造成跑冒滴漏多、水压不稳定、水费收缴难、水价成“天价”的恶性循环。

民以食为天，食以水为先。为治理农村用水乱象，2020年初，璧山区决定发挥农村党组织和党员先锋模范作用，让党员、群众合力管水护水，走出了一条“党建引领、水价治理”的新路径。

一年多时间以来，水价降了、水质好了、村民乐了……村民口中“比肉还贵”的“天价水”变成了大家都用得起的“白菜价”。

居民又重新用回了干净、平价的自来水

管理不畅“民生水”成“天价水”

“那时候大伙儿都高兴啊，都感叹过上了城里人的日子！”8月12日，回忆起10年前村里通自来水时的情景，来凤街道三星村5组村民冷蔚光仍记忆犹新。盼了多年的自来水总算是通了，冷蔚光还专门操持了一桌饭菜，邀请邻村的亲戚朋友到家好好“撮”了一顿，以表喜悦之情。

然而，冷蔚光的喜悦却没能持续太久。

“三星村的自来水来自相邻街道的水厂，经主管道接到村委会，然后通过支管分到每个组。”三星村党委书记傅荣卯说，主管管线有8公里长，分到每个组基本在2到3公里以上，而支管是管径细、管壁薄的PVC材料，多埋藏于草丛中、水田旁、石板路下，村民劳作或是农用机械碾压等，稍不注意就会对水管造成损伤。

“水厂只负责供水，水管的维护责任主要在村里，因为没有专门的水管员，加之管线长、分布情况复杂，水管受损后很难及时发现和维修。”傅荣卯说，这样一来，水管跑冒滴漏便成了家常便饭。

“水管跑冒滴漏，最直接的影响便是供水不稳定和水价偏高。”傅荣卯说，农村自来水基本上是一组一表，水厂每季度按照总水表计量，总量平摊到每户计算水费，水管跑冒滴漏多，平摊到每户的费用自然就高。

少则每吨10多元，多则每吨20多元。据了解，三星村自2009年通自来水后，水价便一直居高不下。2014年，1组、2组村民集体弃用自来水，2015年，3组、4组村民也纷纷效仿；2016年，5组的一处水管爆裂大量跑水，一个季度下来每吨水费竟然高达60元，成为了压垮该组村民用水的最后一根稻草。

“水比肉还贵，真是看得见，用不起啊！”傅荣卯说，到2016年，三星村有一半以上的村民要么拖欠水费，要么宁可到村外水井、小河里挑水吃也不再用自来水。

三星村的问题并非孤例。由于管理机制不完善、管材质量差、群众管水护水意识淡薄等原因，璧山区不少村、组都不同程度存在群众吃水贵问题，部分村陷入工程无人管、管理难、水费欠缴的恶性循环，全区累计欠缴水费高达380万元。

党员干部了解群众用水情况

党建引领“天价水”变“白菜价”

农村饮水安全工程本是便民、利民的民生工程，可“看得见、喝不起”的自来水，却让民生工程变了味。

问题当前，如何破解？2020年初，在充分调研的基础上，璧山区聚焦问题的主要矛盾，提出在全区吃水贵、吃水难的村（社区），充分发挥党组织和党员先锋模范作用，让党员、群众合力管水护水的创新举措，自此，“党建引领、水价治理”成为了璧山农村党建的“一号工程”。

此项工作的关键一招在于成立用水户协会。

在来凤街道三星村，党委书记傅荣卯主动担任用水户协会理事长，全村村民小组长和党员干部担任“水管员”，并挨家挨户做工作，动员全村1053户村民加入用水户协会。

协会成立后，一改过去管网无人管的窘境，而是交由协会统一管理，专人定期巡查、及时维修。

去年夏天，冷蔚光家的水龙头损坏一直跑水，情急之下他拨通了村专职“水管员”彭光华的电话，不一会彭光华便带着工具赶了过来。

“这要在过去，户外水管跑冒漏滴都没人管，更别说有专人上门来维修了。”彭光华的“上门服务”，令老冷又惊奇又惊喜。

自去年以来，村党委牵头成立用水户协会，由党员带头“管水”后，三星村实现了“水价降下去、水压升上来”的转变，如今三星村平均水价在4.5元/吨。

和三星村不同，正兴镇沙塝村的用水矛盾主要集中在水压不稳定上。

据沙塝村党总支书记罗泽洪介绍，该村地势较高，从水厂出来的自来水虽然经过二次加压，但有些村民小组还是水压不足。“一度时间，村民夜里洗澡全得看‘运气’，因为很有可能刚抹好了香皂、沐浴露，热水器就突然没水了。”罗泽洪说。

在开展“党建引领、水价治理”工作中，沙塝村也成立了用水户协会，协会成立后的第一件事便是彻底解决供水不稳定的问题。

“经过反复查看、综合考虑，我们决定新增一个加压泵，将饮用水进行再次增压。”罗泽洪说，加压泵安装后，位置偏高的几个村民小组的用水难题终于得以解决，用上了稳定的自来水。

“党建引领、水价治理”工作开展以来，各村（社区）干部、党员充分发挥人熟地熟的优势，包片包线巡查供水管网设施，包户包表联系住家周边用水群众，他们不但主动缴纳水费，还成立了党员先锋岗，党员带动周边居民主动管水护水，管网漏损率得以大幅下降。据统计，目前，全区150个村（社区）全覆盖规范成立用水户协会，用水户入会率100%，农村饮用水漏损率已从过去的35%下降到不足10%。通过“党建引领、水价治理”，村民们也喝上了价格更低、水质更好的“平价水”，最低水价仅为每吨3元左右。

“水管员”检修供水设备

党群合力“平价水”到“水养水”

水价降了、水质稳了，在用水户协会运行过程中，各村还纷纷因地制宜，根据各地实际创新开展水价治理工作。

今年5月，正兴镇沙塝村用水户协会召开了半年一次的理事会，除总结前阶段工作外，还对用水积极户、缴费积极户、优秀“水管员”等进行了表彰，颁发了洗衣粉、食用油等小礼品，其中专职“水管员”还获得了800元的一次性现金奖励。

“现在我们村的用水户协会已在区民政局正式注册登记，并开通账户实现了实体化运行。”罗泽洪说，实体化运行后，村里用水的大事小情都由党员干部和群众共同商量，水费收支也由大家共同抉择。

2020年一家混凝土企业入驻沙塝村，经用水户协会商议，按照每吨5元的价格对企业收取水费。“这个价格低于每吨7元的工业用水市场价，但又比村民缴纳的每吨3.2元的自来水价格高一些。”罗泽洪说，这样一来，企业愿意缴纳水费，高出的价格部分又让协会有了结余。

除此之外，沙塝村还不断调动党员、群众的积极性，激励大家主动参与管水护水，目前村里的饮用水漏损率已下降到6%。罗泽洪告诉记者，水厂在收取水费时，有20%的容损率，比如100吨水只收取80吨的费用，漏损率的下降，让协会又多了一部分结余。

据了解，自去年用水户协会成立以来，通过创新举措，沙塝村已结余经费12万元，这些经费主要用于供水设备的日常维护，实现了“以水养水”。

一方面是党员带头管理，另一方面，在“党建引领、水价治理”过程中，相关部门还强化硬件设施建设，全面改造农村供水设施。目前，区水利局已在全区各村（社区）全覆盖实施农村饮水巩固提升工程，过去管细、易损的PVC供水管网，全面升级改造为PE供水管网，从源头上减少漏水率。

通过一年多时间的探索实践，璧山区初步探索建立了以村（社区）党组织为引领、以用水户协会为主导、以农村群众广泛参与为支撑的“党建引领、水价治理”方式。下一步，璧山区还将深入推进“党建引领、水价治理”工作，让更多群众持续稳定喝上放心水、平价水。 （谢捷）