完美体育·(中国)官方网站讯 （记者 戴正聪）近年来，浙江省食品经营许可改革坚持以“最多跑一次”改革为牵引，以数字化变革为动力，按照“证照分离”改革总体思路，持续推进优化审批服务、告知承诺制、审批改备案和多证合一等改革措施落地见效，进一步优化了营商环境。根据直营连锁食品经营企业告知承诺制，在长三角区域范围内具有同一总部、使用统一商号（字号），实行统一采购配送食品、统一规范经营管理，已具有10家及以上直营门店（浙江省内至少2家及以上），且各门店经营项目、工艺流程布局、设备设施相同或相近的直营连锁食品经营企业，其总部经过评审后，新开办门店以及食品经营条件未发生变化的延续变更，采取告知承诺制的许可方式当场核发食品经营许可证。

为推进直营连锁食品经营企业告知承诺制落地见效，印发了《浙江省市场监督管理局关于深化食品经营许可改革的实施意见》，自2019年9月1日开始，对仅销售预包装食品、保健食品的经营者，总部经过评审的直营连锁食品经营企业新开办门店，以及食品经营条件未发生变化的延续变更，采取告知承诺制的许可方式当场核发食品经营许可证；今年7月又印发《关于将实施告知承诺制的直营连锁食品经营企业总部范围扩大到长三角地区的通知》,自2020年8月1日起，浙江省内率先将实施告知承诺制的直营连锁食品经营企业总部扩大到长三角区域，拓宽“告知承诺制”实施范围。

省市场监管局对许可审查系统进行改造升级，在许可审查系统中增加直营连锁食品企业总部评审的功能模块。通过总部评审功能模块完成申请人网上申请、监管部门评审，评审结果自动录入系统“适用告知承诺制直营连锁企业名单库”，实现全省信息共享。连锁企业的新开办门店申请许可时，由系统自动判断其是否符合“告知承诺制”条件。

加强事中事后监管。事中事后检查，对以告知承诺方式取得许可的食品经营者，市场监管部门应在作出许可决定之日起30个工作日内实施检查，重点检查食品经营实际情况与承诺内容是否相符、食品经营条件是否符合要求，属地市场监管部门及时将门店严重违反承诺的信息抄告负责总部评审的设区市局。事后跟踪评价，对总部通过评审的直营连锁企业，由组织评审的设区市局委托第三方机构每两年进行一次事后跟踪评价，企业跟踪评价覆盖率100%。惩戒措施，事中事后检查发现食品经营实际情况与承诺内容不符，但情况较轻的，督促企业整改，违反相关法律法规的依法处罚；事中事后检查发现食品经营实际情况与承诺内容严重不符（不符合比例超过40%），撤销许可，并处1万元以上3万元以下罚款，被许可人在3年内不得再次申请食品经营许可；严重违反承诺，被撤销行政许可的信息作为不良信息记入被许可人的信用档案，在该不良信息的保存和披露期限届满或者信用修复前，对该被许可人不再适用行政许可告知承诺制等惠企政策；负责组织评审的设区市局根据事后跟踪评价，以及门店事中事后监管情况，对通过评审的直营连锁企业进行事后综合评估，事后综合评估认为该企业严重失信的，将其剔除“适用告知承诺制直营连锁企业名单库”。

政策实施以来，全省“告知承诺制”办件量为56680份，占办件总量的29.72%，其中直营连锁企业总部通过评审14家（瑞幸咖啡、肯德基、星巴克、新白鹿、喜茶、包子叔叔、便利峰），直营门店按告知承诺制办理的1205件。已有星巴克、喜茶、瑞幸咖啡、必胜客等4家总部不在浙江的企业242家新设门店通过告知承诺制获证。

该项制度的实施得到了直营连锁食品经营企业的一直好评。市场准入更快速便捷，实现当场办证，最大限度压缩企业开办时间，平均每家新开门店开业时间提前了半个月，为连锁食品经营企业主体进入、快速复制扩张开展经营活动破除了障碍，激发了活力；办事更统一规范公正，统一规范的直营连锁企业许可审查标准要求以及许可证信息标注，避免了基层对政策把握尺度不一，提高了许可工作的统一性、规范性、公正性；降低企业办事成本，总部评审通过后，其直营门店新开办许可在全省范围内适用“告知承诺制”，避免了申请材料的重复提交、审核流程的重复办理、装修布局的多次修改、办事人员的反复跑路，减少了企业人工、租房、时间、装修等办事成本；提高监管效率，企业（总部）评审促进了连锁食品经营企业建立健全更完善的管理体系，增强了企业主体落实食品安全责任落实的意识和能力水平，强化了总部对直营门店的自我管理能力。

下一步，省市场监管局将扩大实施范围，除了浙江省外，长三角其他省市也能推行直营连锁企业告知承诺制。直营门店数量减少，实施范围逐步向连锁加盟企业开放；实现信息互通互认，企业总部评审通过后，评审结果在长三角地区互认，不重复申请评审；统一审查标准、证面信息，长三角地区统一总部评审标准，统一各连锁直营门店证面信息的经营范围标注。