云南通过2018年至2025年的发展，全省绿色粮食基地、全产业链聚集区、全产业链粮食企业发展户数将在2020年基础上增长一倍，而粮食全产业链企业主营业务收入将达到1500亿元。

一年之计在于春。时下，云岭大地掀起了春耕备耕的播种热潮。

在滇西德宏州盈江县，马铃薯种植大户刘水英正带领合作社农户，一边忙收去年冬季种下的马铃薯，一边平整土地抢种今年的春马铃薯。

全省各级政府及相关部门，目前正结合我省粮食“十三五”发展规划和粮食全产业链布局加紧规划与落实。

省农科院粮食研究所党委书记李小林表示，云南为发展粮食经济出台了有关政策，在2017年以来出台的《云南省粮食流通行业发展“十三五”规划》《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的实施意见》基础上，今年省发改委和原省粮食局（现省粮食物资储备局）为加快推进粮食经济发展步伐，又联合印发了《云南省粮食全产业链发展规划（2018-2025年）》文件，明确提出到2025年，云南粮食全产业链企业经营收入将实现1500亿元。

大规划促进大发展

结合我省粮食经济发展实际，于2017年1月出台了《云南省粮食流通行业发展“十三五”规划》。

该《规划》表明，全省通过“十三五”粮食流通行业规划发展，构建的粮食物流大通道初步形成。

其中，以昆明为核心，加强物流节点建设，打通“北粮南运”西南通道，加快发展以散装、散卸、散存、散运为特征的“四散化”粮食现代物流体系，降低流通成本，提高粮食流通效率。

到2020年，全省跨省粮食物流“四散化”比例达到30%以上，省内“四散化”比例达到50%以上；发挥我省毗邻“亚洲粮仓”的地理位置优势，打造连接国内与国外市场的国际粮食物流大通道。

同时，此规划还在流通区域发展上，制定了以昆明为核心的滇东北、滇西北、滇西南等“一核、六圈、七线、八节点”。

到2020年，全省建成8个交易、加工、动态储备、信息服务、监测预警、放心粮油配送等功能集中并兼具应急作用的批发市场。

结合粮食批发市场、低温成品粮库、应急加工企业、主食产业化企业、军粮供应服务中心布局配送中心，应急供应网点由当时的542个增加至2058个,形成网点布局合理、质量安全、诚信规范的城乡全覆盖市场服务网络。

省粮食物资储备局相关处室负责人介绍，此《规划》针对粮食流通做了规划并提出发展目标，但在如何做强我省粮食经济、产业链布局方面未进行详细规划。

李小林称，云南粮食生产虽年年实现稳定增长态势，但仍不能完全满足全省生产、生活所需，如玉米等每年需向外省购进一定数量，才能满足全省生产、生活。

为发展做强云南粮食经济，2018年云南省政府出台的《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的实施意见》（以下简称《意见》），对全省发展粮食经济如何规划、如何布局提出了具体发展目标。

省发改委新闻发言人郭金华认为《意见》的出台，是我省全面贯彻党的十九大精神，全面落实国家粮食安全战略，并以加快推进农业供给侧结构性改革为主线，树立了“大粮食”“大产业”“大市场”“大流通”发展目标。

《意见》表明，到2020年，全省绿色优质粮食产品有效供给稳定增加，全省粮食优质品率提高10个百分点左右；粮食产业增加值年均增长7%左右，粮食加工转化率达到88%左右，米线、卷粉、饵块、饵丝、面条等主食品工业化率提高到25%以上。

同时，到2020年，全省力争主营业务收入过50亿元的大型粮食企业数量达到2户以上，主营业务收入过10亿元的“粮食小巨人”企业数量达到10户以上。

值得注意的是，《意见》明确提出加强规划引领，打造粮食经济全产业链。郭金华表示，2019年2月27日公布，由省发改委和省粮食物资储备局联合印发的《云南省粮食全产业链发展规划（2018-2025年）》文件，就是将《意见》规划进行具体落实与推进。

大规划绘制大蓝图

如果说此前的粮食流通“十三五”规划为全省发展粮食流通体系建设、流通渠道等打下了基础，那之后的关于大力发展粮食经济出台的《意见》，则为全省发展做强粮食经济绘制了一幅大蓝图。

按李小林的理解，他认为规划出来了、蓝图绘制了，还需各级各部门加快执行，将《意见》政策落到实处。

本报记者梳理《意见》规划发现，其中明确省级有关部门编制《云南省粮食全产业链发展中长期规划（2018—2025年）》的任务目前也已落实。

由省发改委、省粮食物资储备局联合编制印发的《云南省粮食全产业链发展规划（2018-2025年）》文件显示，到2020年，全省建成绿色粮食基地10个，全产业链聚集区5个，10亿元以上的粮食全产业链企业达到20户，50亿元以上的粮食全产业链企业2户，100亿元以上的粮食全产业链企业1户，粮食全产业链企业主营业务收入达到1000亿元。

具体细化后的粮食全产业链发展目标还显示，到2025年，云南将初步建立起育种、种植、收储、加工、贸易各环节高效衔接、协调运转、内联外通的粮食全产业链体系。

不仅如此，云南通过2018年至2025年的发展，全省绿色粮食基地、全产业链聚集区、全产业链粮食企业发展户数将在2020年基础上增长一倍，而粮食全产业链企业主营业务收入将达到1500亿元。

对于绿色粮食基地、全产业聚集区如何建，全产业链粮食企业如何培育壮大，郭金华认为将从加大优质粮源供给、推进粮食加工业发展壮大、全面搞活粮食流通、推进粮食产业链融合和开展产业链服务体系建设等方面着手。

涉及全产业链粮食企业培育壮大，云南哪些企业具备优势，都会被列入《意见》《规划》发展盘子。

业内分析人士认为，省级、国家级农林龙头企业，涉及种植、加工、销售的企业再次迎来发展的机会。

如刘会英所说，她种的马铃薯，带动盈江县上百户种植户一起发展，目前种植面积2000余亩，由于气候具备温热优势，她的基地一年可种两季。

她目前正准备在继续扩大种植面积基础上，建一个生加工厂，根据省州出台扶持粮食企业、中小企业的政策，她将申请谋划建厂，提升马铃薯附加值。

而正着手扩大销售规模、扩大基地规模、扩大加工规模布局的昆明滇中粮食贸易（集团）有限公司、云南滇雪粮油有限公司负责人表示，随着云南做强粮食经济步伐的加快，企业迎来了又一轮发展做强的“黄金机遇”。

在10个绿色粮食基地建设方面，祥云县同样进入了加快布局“机遇期”。县农业局相关负责人表示，近日，祥云县经国家统计局云南调查总队核准，上报国家财政部批准，被列为“全国产粮大县”，获得中央财政产粮大县奖励资金968万元。

不难看出，随着云南培育壮大粮食产业化龙头企业支持力度的加大，一批粮食主营业务收入达10亿元的“小巨人”企业将在云岭大地亮相。