“以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责保障食品药品安全。”1月22日,上海市检察院召开落实食品药品安全“四个最严”专项行动新闻发布会,通报该市检察机关落实食品药品安全“四个最严”专项行动的相关情况。

记者从会上了解到,自2019年9月专项行动开展以来,上海检察机关共办理危害食品药品安全犯罪251件723人，追捕追诉到案13人,建议食品、药品行政执法机关移送刑事立案案件2件,对不符合法律标准的案件监督撤案7件。针对322条公益诉讼线索进行分析研判,立案240件,起诉审查8件,提起刑事附带民事公益诉讼案件6件。针对食品、药品安全领域监管薄弱环节提出检察建议12份,均收到整改回复,凸显“办理一件治理一片”成效。

据介绍,上海近年来食药品违法犯罪呈现规模化、组织化、链条化、跨区域化、犯罪行为线上化的特征。面对新问题、新挑战,该市检察机关向办案“前端”拓展检察职能。依托市检察院、三分院、上海铁路运输检察院集中管辖专业化办案优势,与食药品行政机关、公安机关建立“提前介入”“线索双移送”等制度,形成检察环节前置闭环。搭建食品药品“两法衔接”专业平台,多层级行刑衔接工作模式强化溯源,将食品药品违法犯罪上下游一网打尽,切实实现刑事诉讼前端监督。

据该市人民检察院第三检察部负责人介绍,针对食品药品刑事案件面临的取证难、检验鉴定难、法律适用难、全链条打击难等考验,我们构建起“一体多维度”办案体系,“一体”即通过重大案件督办机制,一体化把控案件质量。“多维度”,即多维度联动、保障;通过刑事与公益检察联动,查办犯罪同时向市民发布风险提示、提起惩罚性赔偿民事公益诉讼等,确保刑事追责与公共利益保护的统一;构建专家智库,引入食药专家权威专业论证,为办案提供专业支持;邀请人大代表、政协委员和市民参与案件听庭、听证、检察开放日等,全程监督重点案件公正办理。

上海检察机关在办案同时,还全力在“后端”延伸检察质效,叠加各区检察院属地化治理优势,通过开展综合治理,共护食药安全。如对危害食品、药品案的罪犯,经检察机关反馈,由市场监管部门逐一纳入‘从业禁止黑名单’;推进长三角区域内食品药品检察数据互联互通、一体化缉私司法协作机制,实现区域化齐抓共管、携手共治等。(林中明 潘志凡)