针对外地供沪食品多、境外进口食品多、在外就餐多、外卖订餐多、新业态多以及疫情防控等新问题，2021年以来，上海市市场监管局坚决落实“四个最严”要求，以建设市民满意的食品安全城市为目标，不断推进超大城市食品安全治理体系和治理能力现代化。

上海市突出顶层设计，科学提升治理能力和水平。市委、市政府印发实施方案，对标国际最高标准、最好水平，明确了33项工作任务和24个主要工作指标；率先出台食品生产企业工作指南和保健食品经营管理规范等，进一步完善制度体系。上海坚持示范引领，以市民获得感体现食品安全治理水平，将市长质量奖拓展到食品领域，开展食品安全示范创建“百千万工程”，3个区接受国家食品安全示范城市评价验收，建成“食品安全示范街区（商圈）”47个。为坚决筑牢防线，该市创设进口冷链食品“三点一库”闭环管控体系，盯紧口岸进口、运输仓储、批发交易、生产加工、零售餐饮等“五大环节”，2021年累计中转查验31万余车（箱）。

上海市市场监管局突出问题导向，精准解决市民揪心事烦心事。该局着力整治无证无照经营食品突出问题，疏堵结合、以疏为主，将2.4万户无证无照食品经营户分别纳入备案监管或依法予以取缔；积极开展重点食用农产品综合整治攻坚行动，制定水产品质量安全监管办法，多部门联合攻坚，4类重点食用农产品合格率上升到98.45%；大力推进“地沟油”综合治理，实现餐厨废弃油脂制生物柴油市场化应用，解决了“地沟油”回流餐桌的顽症。

在突出效能提升、全力增强市民获得感满意度方面，上海市以打通“一条链”为目标，升级食品安全信息追溯管理体系。上海于2015年率先颁布食品安全信息追溯管理办法，建立全市统一的追溯平台，实施追溯管理的品种扩展至44个，追溯信息在长三角6个城市间互联互通，积极推动监管数字化转型。

上海以“两网建设”为契机，推进城市治理数字化转型，结合上海“一网通办”建设，在食品经营领域推进电子证照联动应用；实行新办保健食品生产企业生产许可和国产保健食品备案一次申请、同步办理、同时颁证；将5类食品领域违法行为（无证无照生产经营食品、食品摊贩违法经营、餐饮油烟污染、餐厨废弃油脂非法处置、保健食品非法“会销”）整治纳入城市运行“一网统管”平台。

同时，上海以“多方参与”为引导，构建全社会共治格局，加大宣传力度，推动146个示范商圈或街区外卖餐厅100%使用“食安封签”，守护外卖食品安全；建成社区食品药品科普站316个，实现街镇全覆盖；鼓励市民参与监督，2021年发放举报奖励金33.5万元；修订食品安全责任保险管理办法，3万户次经营者参保，保费达1.41亿元，营造了多方参与、共建共治良好氛围。（仲文）