江南六月，满目青翠，白鹭翻飞。嘉善县地处太湖流域杭嘉湖平原，素有“鱼米之乡”之称。近年来，该县始终坚持落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。2022年以来，已连续2年获评嘉兴市耕地保护目标责任制考核优秀。

强化规划管控，优化耕地资源布局

科学规划是落实耕地保护的第一要义。近年来，嘉善县强化规划引领，以国土空间总体规划统筹全县耕地保护大格局。用前瞻思维、长远眼光处理发展与用地关系，科学划定“三区三线”，其中划定永久基本农田24.54万亩，划定耕地保护任务28.09万亩，做到现状耕地应保尽保、永久基本农田应划尽划。

根据2023年度变更调查初步数据显示，全县耕地面积30.29万亩，较2020年度28.92万亩增加1.37万亩。立足耕地保护，当地全力推动实用性村庄规划应编尽编，合理设置村庄保留点、科学引导农民相对集中居住，优化一二三产用地布局，实现村庄建设规划管控。目前，全县已启动实用性村庄规划编制88个。

聚焦“多田套合”，实现耕地量质齐升

耕地保护既要稳数量，也要提质量。为此，嘉善县统筹推进土地综合整治、百千万永久基本农田集中连片整治等项目，通过建设用地复垦、垦造耕地、耕地功能恢复、高标准农田建设等，有效破解耕地碎片化，实现“小田”变“大田”，“良田”变“粮田”。

目前，全县已实施省级以上土地综合整治项目15个，区域面积44.58万亩，完成建设用地复垦5055亩，垦造耕地1235亩；完成百千万永久基本农田集中连片整治项目16个，形成连片耕地3.95万亩；完成耕地功能恢复超2万亩，建成高标准农田建设33.44万亩。目前，全县“多田套合”率89.87%。

红菱村，位于西塘镇西北部，是一个典型的江南田园村，近年来，该村结合全域土地综合整治工程实施，将本村散落、闲置、低效的用地整治建为连片的标准农田，有效提高农田基础设施和村居环境，“多田套合”比例98.81%。该村以“资金+农田”的方式参股，在农民自愿的基础上，通过“公司+基地+农户”的运作模式，推动强村富民。5年来，村级收入从263.3万元增长到861.8万元，村民人均可支配收入从3.2万元增长到4.6万元。

盘活存量土地，推进节约集约用地

盘活存量用地，实现以“存量”换“增量”，是落实耕地保护的重要一招。2015年以来，嘉善县通过土地收回收购、工业用地退二优二、退二进三等方式已完成低效用地再开发1.9万亩，涌现了一批低效用地再开发典型案例。

为引导更多技术先进、工艺领先的优质企业集聚，嘉善县姚庄镇由政府出资，依法合规对腾退的厂房进行改扩建，建成总建筑面积138000平方米标准厂房的电子产业园，成功招引立讯智能制造产业链项目，主要从事高端智能穿戴电子产品的研发、生产与销售，实现全年产值120亿元，成为嘉善首个超百亿级企业。

在嘉善经济技术开发区内，上海兰钧新能源科技有限公司开工建设，让原本低效利用的地块“寸土”产“寸金”。该项目占地面积约242亩，总投资190.6亿元，建成后将形成16亿瓦时锂电池的生产能力，可实现年总产值约83.6亿元，综合税收约5.14亿元，进一步推动嘉善新能源产业的快速发展，实现能源利用从石化燃料向清洁能源转变，促进更加绿色生态的能源应用。

天上地下联动，有效构筑保护屏障

要确保违法占用耕地行为早发现、早制止、早处置，动态巡查是关键。为此，嘉善县建立三级田长制，将永久基本农田保护任务落实到人到地块，形成一级抓一级、层层抓落实的耕地和永久基本农田保护机制。目前，全县已设置三级田长425人，完成巡查33302次。同时，设置高位摄像头161个，实现24小时动态实时监测，有效构建形成“横向到边、纵向到底，全覆盖、无缝隙”的耕地保护监管网络。截至目前，全县已发现“两非”疑似问题354个，闭环处置率100%。2023年全县实现违法用地“零新增”和“零发生”。

万物土中生，有土斯有粮。耕地是粮食生产的命根子，是粮食生产安全的基础保障。接下来，嘉善县将以更坚决的态度、更有力的举措，推动耕地保护走深走实，切实守好“浙北粮仓”，端稳端牢“百姓饭碗”。（庄小娟 余丽）