人居良心下，是为食；治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。食品安全关系着人民群众的身体健康和生命安全，关系着经济发展和社会稳定，是基本的民生问题。

党中央、国务院部署在全国各地开展创建国家食品安全示范城市，进一步督促落实地方党委、政府属地管理责任、监管部门依法履职、企业依法诚信生产经营。

自2016年5月南宁市成为第三批创建试点城市以来，南宁市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要论述，高度重视创建工作，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实“四个最严”要求，注重压责任、打基础、提能力、强引领、创机制，全市食品安全水平得到大幅提升，创建工作取得明显成效。

在11月28日举办的2023年全国食品安全周主场活动上，国务院食品安全委员会办公室发布了第三批食品安全示范城市名单。经国务院食品安全委员会批准，国务院食品安全委员会办公室新命名36个城市为“国家食品安全示范城市”，南宁市名列其中。

高位推动 全面落实“两个责任”

在创建之初，南宁市成立以市委书记、市长为组长的工作领导小组并设立工作专班，高位推动国家食品安全示范城市创建工作。

与此同时，南宁市强化“一盘棋”思想，建立了整体协同运行机制，与创建国家食品安全示范城市工作同研究、同部署、同落实；创新建立食品安全企业联络站，按照“五个一”标准（一名站长、一名联络员、一块牌子、一支队伍、一套制度）运行，构建属地政府、监管部门、企业负责人等多方密切联系的平台，有效促进食品安全属地管理责任和食品生产经营单位主体责任“两个责任”与“企业责任”的衔接贯通。

为了最大程度保障学校食堂食材安全，提升校园食品安全监管效能，着力解决校园食品安全问题，南宁市以公益化运营为根本，在全区率先采用公开招投标的方式购买学校食材集采集配服务项目。该项目依托信息化平台，搭建并整体化串联起学校食材集采集配服务业务链条各环节，将供应商管理、检验检测、分拣配送、来源追溯、物流追踪等信息全部纳入全闭环信息化平台，实现集采集配业务全过程信息化作业。目前，南宁市学校食材集采集配项目共服务配送学校（含教学点）2231所，服务师生达104.24万人。

源头治理 守护食品安全第一道防线

加强源头治理是确保食品安全的关键。一直以来，南宁市注重从食品生产的最初阶段着手，解决和预防食品安全问题，更好地确保人们放心食用安全健康的食品。

“智慧监管”探索食品安全监管新路径。南宁市建立食品安全智能服务平台，覆盖全链条食品安全智能监管大数据信息。打造校园“互联网+明厨亮灶”系统，借助10050个高清摄像头，运用AI智能和大数据分析抓拍违规行为信息40.2万条，有力保障了南宁市中小学、幼儿园师生的饮食安全；开发使用“食安八桂监管”App和“青秀通·市监行政量化执法”App，管防结合，创新掌上执法新模式。探索建设食用油质量安全监管小程序，消费者可以通过移动端扫描防伪溯源标签，实时查询食用油小油坊信息。

“一证溯源”实现食用农产品追溯全覆盖。南宁市在全区率先实施《南宁市食用农产品合格证制度（试行）》，设立电子合格证打印微信小程序，依托南宁市农产品质量安全监管和追溯平台，通过设置示范点、村级自助打印点和市场进货查验合格证示范点，探索建立了基地带证出售，市场有查验的衔接机制，从而通过了食用农产品达标合格证示范市验收。目前，南宁市共有6家食用农产品批发市场、60家大中型超市、主城区149家农贸市场实施食用农产品合格证入场。

 强化监管 切实保障群众“舌尖上的安全”

加强监管是守牢食品安全底线的重要一环。南宁市注重通过强化监督执法、提高检测技术等方式方法，切实保障广大人民群众“舌尖上的安全”。

“集中收运”打造厨余垃圾闭环监管。南宁市以BOT形式陆续建成2座厨余(含餐厨)垃圾集中处理中心，构建起收集、运输、处置一体化的餐厨废弃物收运处理体系，并通过试点城市国家验收，从源头上遏制餐厨垃圾非法回流等违法行为，为南宁市食品安全屏障增加了一层“过滤网”。

“食安封签”守护外卖食品安全“最后一公里”。南宁市通过政府与网络订餐平台公司联合的模式向平台餐饮商户发放“食安封签”共计4850万个，有效避免配送过程中外部因素对食品的污染，实现了食品安全社会共治，也促进了外卖行业长期健康发展。

“南宁模式”护航重大活动食品安全保障。南宁市成立重大活动保障监督管理所，建立重大活动保障酒店食材检验示范室，结合“互联网+明厨亮灶”建设，实现重大活动餐饮服务接待酒店智慧监管，圆满完成中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会、环广西公路自行车世界巡回赛、第一届全国学生(青年)运动会等重大活动食品安全保障任务，实现重大活动保障“零差错”“零事故”。

探索创新 断提升首府食品安全治理水平

食品安全人人有责。南宁市结合地方实际，形成接地气、有特色的食品安全共治监管模式。南宁市积极探索创新，形成工作特色亮点，食品安全监管体系和治理能力现代化水平不断提高，社会满意度不断提升，该市食品安全形势持续向好。

“邕字号”引领南宁食品产业高质量发展。南宁市出台《南宁市大力发展地理标志加快推进农业品牌化工作实施方案》，横县甜玉米、南宁火龙果、刘圩香芋、南宁香蕉等6个食用农产品获得国家农产品地理标志认证，“横县茉莉花茶”“横县茉莉花”“武鸣沃柑”3个地理标志品牌入围中国品牌百强榜，茉莉花、沃柑、火龙果、香蕉产业规模均居全国之首，广西—东盟经开区初步形成广西规模化特色食品产业集群之一，助推食品产业高质量发展。

“三方共建”打开食品安全责任保险推广新局面。南宁市以“政府推动、保险承担、银行出资、企业获利、群众收益”为导向，成立食品安全责任保险推广运营中心，在全区打造首个“政府+保险公司+银行”模式，创新合作推行免费险种，通过金融补助，为小微企业减轻经营负担。目前食品安全责任保险共为311个餐饮企业提供9.95亿元食品安全保障。

创建以来，南宁市在全区食品安全工作年度评议考核中始终保持A级行列，食品安全评价性抽检合格率一直保持在98%以上，未发生重大食品安全事故和区域性系统性食品安全风险，2022年该市群众食品安全满意度87.98分，较创建前的2016年提高了25.78分，南宁市人民的幸福感和获得感取得质的飞跃。

下一步，南宁市将持续深化落实食品安全“两个责任”，加强源头治理，强化过程监管，压实企业主体责任，广泛动员社会力量参与，推动食品安全示范城市创建成果共建共治共享，促进食品产业高质量发展，为奋力开创新时代壮美广西建设新局面贡献首府力量。（黎铁 马继稳）