新版《上海市市容环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）于去年12月实施，其中对户外广告招牌许可制度作了调整，从全面许可调整为“许可+备案”的分类管理模式。

新规施行9个多月，上海户外招牌“纳管”情况如何？安全性是否有保障？户外招牌的共性与个性如何平衡？在户外招牌备案率已达100%的嘉定南翔镇和菊园新区，“网格化推进”和“店小二服务”成了法宝。

更新店招

“挺符合古建筑气质”

南翔镇人民街（南翔老街）位于南翔双塔历史文化风貌区。走在老街上，两侧店招古色古香，又各具特色，一串串古风灯笼更是将老街装扮得灵动起来。

“柠檬茶坊”的老板娘黄丽说，自家原先的店招是2020年4月装的，今年7月换上了新的木结构“金字招牌”，最大的好处是解决了安全隐患。“原先是灯箱式带电线的店招，因为是露天的，一直担心漏电。”这次，在管理部门提供的“设计套餐”中，黄丽选择了一款木结构烫金阳文的式样，雅致古朴的牌匾只花了约600元。

同样从灯箱式换成木质招牌的，还有旁边的烤串店。老板邱志强觉得，相比以前的店招，新换的牌匾“不花里胡哨，挺符合古建筑的气质”。撤下灯箱式店招，是否会影响夜间生意？对此，两位老板笑着说，店招边上装有射灯，晚上灯光一打，仍然看得很清楚。

这两家店只是南翔老街首批店招提升的73家商户中的代表。南翔镇社会事业办主任黄一峰表示，以前老街上的店招不仅形状各异，材质上也是五花八门，各家还做了招风旗、侧招等，不仅挡了路，还有安全隐患。尤其是灯箱式店招，既重又带电，木结构老房子根本吃不住分量。

于是，结合新版《条例》的实施，去年南翔老街着手设计店招更新方案。设计稿出来后，工作人员逐一拜访店铺，提供不同“菜单”，并根据店家的意见修改出样。“去年至今，首批更新的店招有73块，今后将在老街上全覆盖。”黄一峰说。

保留个性

设计稿供商家挑选

店招更新，如何在契合老街特色风貌的基调中寻求个性？在老街管理方提供的“套餐”中，每家商户都有多项选择，还能根据店铺特色“量身定制”。比如，在底板形状上，有长条形、扇形、椭圆形、不规则形等；在材质上，有防腐木、仿木纹等；在字体和颜色上也有不少选项。“设计稿都是由精通店招店牌设计导则的专家设计的，再融入商家想要的个性化元素，并在合规性上和商家‘抠字眼’，最终形成设计稿，成熟一块挂一块。”管理方表示。

值得一提的是，更新过程中，一些原先存在的有关合规性的问题也被一并解决。比如，有一家臭豆腐店曾在侧招上写“天下第一臭”，更新店招时，管理人员向店家指出，这种宣传表述涉嫌违反广告法，更新后不能再用此类字眼。又如，在新规下，历史风貌区之外的部分店招需要备案，工作人员挨家挨户上门普法，并帮助很多年纪大的商户在电脑上备案，解决了弱小商户店招合法性的问题。

推动备案

不用出门也可申请

新版《条例》实施后，户外招牌有较大改变。全市户外店招管理从原来的“许可+告知承诺”模式变为“许可+备案”模式。

如何推动店家主动对户外店招的设置备案？嘉定区菊园新区城市建设管理事务中心主任陈芳介绍，菊园新区摸索出“网格化摸底+上门服务”的方法，将新区划为22个网格，每个网格配备一位社工和一位协管员，负责户外招牌备案的宣传、告知、排查、指导等，菊园新区城建中心则派专人负责系统受理和事后监管。通过排摸，菊园新区的户外招牌共1047块，符合备案条件的有535块。

随后，菊园新区充分调动商家、自治组织、志愿者队伍的积极性，并培训户外招牌备案人员。以往，有些商家不能自主办理，或自带材料上门办理后却发现材料不符合规定，不得不多次往返线下办理点。为此，菊园新区采用“线上帮办+上门服务”，商家可以通过热线了解规定，在专业人员指导下通过“一网通办”系统进行材料上传和信息填写，实现不出门、不见面即完成申请。新版《条例》实施后7个月，菊园新区的户外招牌备案率已达100%。

同样，南翔镇也正在推进招牌备案，推出了“店小二服务”。南翔镇户外招牌共2384块，符合备案要求的有1451块。新版《条例》实施后，南翔镇通过网格包干、坚持管执联动、实施“特色道路”建设等方式推动招牌备案，并主动上门指导，“一对一”协助商家完成招牌备案。今年以来，镇里52件市区两级督办件已全部落实整改，目前累计整改254处，其中拆除屋顶招牌16块、大型外挑式1块、超体量招牌28块、隐患招牌7块。

嘉定区绿化市容局副局长吴国瑜表示，嘉定区现有户外招牌近2万块，符合备案条件的有10606块。户外招牌量大面广，是城市的门面，也反映了人文历史和经济活力。嘉定区要从抓安全、提品质、稳商业、促经济方面入手，做好户外招牌管理工作，目前全区户外招牌备案率达64%。

记者获悉，目前上海户外招牌约有32.8万块，全市已有8个区完成景观区域、主要道路户外招牌设置导则的编制，在市级层面已编制完成“一江一河”和历史风貌区历史优秀建筑的户外招牌设置导则。同时，全市已累计评选上海市户外招牌特色道路211条，其中市级特色道路100条。 （金旻矣）