为加快食品及农产品加工产业发展，重庆市近日出台了《重庆市支持食品及农产品加工产业高质量发展十条政策》（以下简称《政策》）。这个“政策包”推出，将给全市食品及农产品加工产业发展带来怎样的影响？针对各界关心的话题，8月24日，市财政局相关负责人对《政策》进行了解读。

重点破解原有政策的四大不足

为什么要出台《政策》？市财政局相关负责人认为，《政策》的出台，是贯彻乡村振兴战略，落实市委、市政府决策部署，可谓因势而谋、顺势而为。

他进一步介绍，食品及农产品加工产业是“为耕者谋利、为食者造福”的重要民生产业。2023年中央一号文件提出，实施农产品加工业提升行动，做大做强农产品加工流通业。市委六届二次全会要求，实施千亿级优势特色产业培育行动，重点打造粮油、肉蛋奶、果蔬等食品及农产品加工优势产业。

“要增强全市食品及农产品加工业的核心竞争力，必须提升全产业链水平，解决困扰行业发展的一些难点、堵点问题，释放产业发展的新活力，把食品及农产品加工业打造成为全市经济发展的重要增长点。”该负责人表示。

以食品加工业为例，目前重庆市共有食品生产企业3600余家，年产值达数千亿元，生产加工的食品多达上百类，食品生产加工产业的贡献率和竞争力正在逐步增长。但总量小、基础差等问题，仍然困扰产业高质量发展。有针对性地实施相应扶持政策，才能让这个产业发展更有基础、更有底气。

“对比广东、安徽、河南、山东等地发展经验，通过对大渡口、梁平、大足等区县深入调研，我们发现，重庆原有的支持政策，主要存在支持政策较分散、支持对象不集中、支持方式较单一、利益联结机制不够完善等四方面问题。”市财政局相关负责人介绍，新政的出台，重点解决以上问题，进一步集中政策资金资源、聚焦重点支持对象，发挥财政资金引导作用，撬动更多金融资本和社会资本投入食品及农产品加工产业高质量发展，为重庆升级打造5000亿级食品及农产品加工支柱产业集群提供强有力的资金支撑。

存量加码、新政出台是主要特征

存量加码、新政出台，是《政策》的主要特征。“十条政策，主要是基于优化调整相关主管部门资金结构、加大资金投入等措施制定的。其中，涉及加码的有7项，创新设立的政策有3项。”市财政局相关负责人介绍。

据介绍，7条加码政策包括支持农业产业融合发展、支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、支持企业降低融资成本、支持种植养殖业主参与政策性农业保险、支持企业数字化智能化转型、支持冷链流通体系建设、支持宣传推广和品牌建设等。

比如，支持企业数字化智能化转型方面，新政将改造项目补助标准从10%提高到30%，新增了支持企业建设“智能化标杆工厂”条款。又如，为支持冷链流通体系建设，《政策》将第一条政策补助标准从40%提高到50%，补助上限从500万元提高到1000万元。《政策》加力提效的力度由此可见一斑。

不仅如此，享受政策红利的对象范围也在扩大。比如，此次支持种植养殖业主参加政策性农业保险虽然标准没有改变，却扩大了保险覆盖面，让符合条件的业主应保尽保。

3条新政则包括加大头部和龙头企业招商支持力度、设立食品及农产品加工产业生态基金、加大考核激励表彰力度。

比如，加大头部和龙头企业招商支持力度，旨在通过奖励，引进培育一批“链主”企业，形成全产业链招商，引进一批集仓储和商品化处理于一体的初加工、精深加工和综合利用加工企业。“我们加大对考核激励表彰力度，开展‘赛马比拼’，对十佳园区、十佳企业给予奖励，形成比学赶超的浓厚氛围和整体合力。”市财政局相关负责人表示。

“真金白银”让企业农户享实惠

财政“真金白银”，可让企业、农户享受哪些实惠？市财政局以融合项目、贴息和担保为例，给记者算起发展的“经济账”。

对成功创建国家级现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇、按不同标准给予奖励，是《政策》支持食品及农产品加工产业发展的重要举措。

以国家现代农业产业园建设为例，它是一二三产业融合发展的重要载体，有助于推动县域农业主导产业向园区集中，促进农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等相互融合和全产业链开发。今年，合川区成功创建国家现代农业产业园，该园内开展定制餐饮复合调味料等业务的重庆梅香园实业集团有限公司，成为该项政策受益者。

梅香园公司负责人介绍，今年，他们成功申请到国家现代农业产业园中央财政拟奖补资金800万元，公司计划自筹3500万元，用于建设智能化立体仓库和全数字化、智能化生产线等。“这些技改项目实施，将让我们企业年产值再增加2亿元以上。”

获得实惠的不仅是梅香园公司。今年重庆市已成功创建合川区、永川区2个国家现代农业产业园和蔬菜、麦制品2个国家优势特色产业集群。目前，重庆市已落实2.72亿元用于支持实施农业产业融合发展项目，全部聚焦预制菜、重庆小面、火锅食材等，相关企业有望从这项融合发展的新政策中受益。

又如，《政策》要求，对全市农产品加工业百强领军企业、百强成长性企业（以下简称农产品加工“双百”企业）进行财政贴息，精准支持农产品加工“双百”企业发展壮大。“这项政策使得有贷款的‘双百’企业获得贴息的比例达到100%，有利于壮大农产品加工规模，使得企业带动农户增收能力增强。”市财政局相关负责人表示。今年，市财政安排农产品加工贴息项目资金1亿元已全部下达区县，由区县抓紧全部拨付到农产品“双百”加工企业。

再如，《政策》要求，重庆农担集团等政策性担保机构对符合条件的市场主体进行担保，担保费率平均不超过0.6%。将担保费率从原来平均不超过0.8%降到0.6%，更有利于调动金融机构放贷积极性，使得企业融资更加便利，拥有更多资金用于后续发展。

上月，从事毛肚等火锅食材加工销售的重庆同光食品发展有限公司获得担保贷款260万元。待年底拿到担保费补助后，该笔贷款的最终成本仅有0.5%。“这次贷款补助不仅申请快，融资成本还比以前低了50%。我们准备把贷款用来补充流动资金，及时购买原料，让企业生产更有保障。”同光食品相关负责人表示。（廖雪梅 赵伟平 吴金锴）