2011年10月，国务院“农村义务教育学生营养改善计划”正式实施，以贫困地区和经济困难学生为重点，中央财政为2300万学生每人每天提供营养补助3元，2014年提高到4元。如今的4块钱能让孩子们吃饱，但可能很难吃好。在与学校和县领导的座谈中，中国发展研究基金会副理事长卢迈发现，经费紧张依然制约着营养餐的提升。

“学生营养改善计划”实施十年来，在全国取得了很大成效，解决了贫困地区和经济困难学生的午餐问题，让学生吃上营养可口的饭菜，儿童身材矮小状况得以改善。中国疾控中心的监测数据显示，2019年，营养改善计划试点地区男、女生各年龄段平均身高比2012年分别提高1.54厘米和1.69厘米，高于全国农村学生平均增长速度。如今，“学生营养改善计划”还存在遗憾，应在经费和范围方面加以完善，让学生不仅吃得饱，还要吃得好。

十年来，随着社会经济发展，物价也涨了很多，诸如原材料、人工、水电气等价格均已大幅度上涨，有些甚至翻倍，校园营养午餐的成本也随之上升，可是营养补助仅提高了1元，远远赶不上物价上涨的幅度，导致营养午餐的供应压力加大。如果不同步提高补助的话，那么就会因经费不足，造成营养午餐面临供应困难，被迫压减食材，导致午餐质量下降，影响到学生的营养保障问题。

而且，“学生营养改善计划”推出之初，主要是考虑到贫困地区和经济困难学生的吃饭问题，很多学生因家庭贫困吃不上营养午餐，有的从家里带馒头咸菜，甚至有的喝凉水充饥，造成营养不良，影响到身体发育。因此，“学生营养改善计划”只保障了基本营养，让学生吃得饱，但对饭菜的口味、食材丰富性考虑不足，导致出现午餐饭菜单调，食材种类少，营养不全面，部分学生不爱吃的现象。因此，当务之急是要适时增加经费，以保障营养午餐的供应不受物价干扰。同时，应将营养午餐补助额度与物价上涨挂钩，以半年或一年为期，重新评估费用的合理性，如有不足及时增加经费，以免造成延误。还应对营养午餐的食谱进行科学规划，邀请营养专家、餐饮人士共同研讨，丰富营养午餐的营养和口味，制定健康美味的食谱，让学生吃得更好。

目前“学生营养改善计划”仅覆盖义务教育阶段，而0~6岁的儿童处于生长发育的关键阶段，学前儿童的营养状况同样应该受到政策的关照。比如，有些地方小学里边就设有幼儿园，幼儿园的孩子看着哥哥姐姐吃饭，而他们只能放学回家吃饭。因此，“学生营养改善计划”不妨扩大覆盖范围，将学前儿童也纳入补助，以减轻这些家庭的经济压力，保障孩子从小就能有充足的营养，更好地成长。（江德斌）