《孟子·离娄下》：“源泉混混，不舍昼夜，盈科而后进，放乎四海”。意思是：“源头里的泉水滚滚涌出，日夜不停，水遇到坑洼之处，要充满之后才能继续向前流，而不能逾越而进，最后才能流入大海”。食品安全信用监管至关重要，只有诚信经营，才能“盈科而后进”，放乎食品安全的四海。
文化如水，润物无声。“创食”以来，怀柔区以信用赋能食品安全领域，涵养诚实守信完美体育·WM。食品行业是典型的良心行业，食品安全是个良心活。“食”下为“良”，人无良心，难有食安。为加快推进食品行业诚信体系建设，怀柔区全量归集食品领域信用信息，建立了全区统一的食品生产经营企业信用档案，精准实施信用风险分类管理，将食品生产、食品流通、餐饮服务全部纳入信用监管范畴，持续组织开展食品生产经营风险分级、信用培育、信用服务等工作，完善信用承诺、守信核查、失信惩戒、信用修复闭环，大力宣传诚信理念，营造知信、守信、用信的良好诚信氛围，凝聚更深层次的价值认同和行为规范，起到了事半功倍的效果。
“点线+平面+立体”分级，引导企业知信、明信、立信
以“点线”风险分级食品生产企业。按照《食品生产企业风险分级管理办法》，结合食品生产企业食品安全静态风险因素、动态风险因素与通用信用风险因素，确定食品生产企业风险等级（从低到高划分为A级、B级、C级、D级四个等级），并结合怀柔区域特点，以大保供货单位为重点、以大型活动保障单位为防线，动态划分食品生产企业风险分级，实际评定食品生产企业67家，评定率100%。
以“平面”风险分级餐饮服务企业。按照《北京市餐饮服务食品安全风险分级管理工作规范（试行）》，以风险分析为基础，结合餐饮服务单位的主体业态及经营规模、食品安全管理能力和监督管理记录情况，按照风险评价指标，划分餐饮服务单位风险等级，并以街道镇乡平面监管资源和监管能力，对已取得有效的食品经营（含小规模食品生产经营）许可资质的餐饮服务经营者、单位食堂以及小餐饮店等餐饮服务单位实施风险分级管理（风险等级从低到高分为A级风险、B级风险、C级风险、D级风险四个风险等级），实际评定餐饮服务企业3064家，评定率98.11%。
以“立体”风险分级食品销售企业。按照《北京市食品销售风险分级工作规范》，结合食品经营风险，从静态风险因素、动态风险因素、区域位置等方面综合考虑，立体划分食品销售单位风险等级。对怀柔区已取得合法有效食品经营许可资质的食品销售经营者和食品集中交易市场开展风险分级管理工作（从低到高划分A级风险、B级风险、C级风险、D级风险四个等级），实际评定食品销售企业5225家，评定率100%。
“合规+培育+公示”推进 督导企业遵信、守信、重信
以合规探索信用。探索建设市场主体信用建设合规指引，积极引导相关市场主体特别是大中型生产企业加强自身合规建设，将遵守信用监管法规政策、遵守国家廉政法规，守信践诺履约等内容纳入企业合规建设内容，督导市场主体重信，规避失信风险，提升合规水平。
以培育推进信用。加强市场主体诚信教育，开展诚信文化建设。组织开展主体登记管理、信用公示、信用惩戒、分类监管等信用监管法规文件的宣讲培训，每年组织不少于4场专题培训；对市场主体依法年报、公示信息、信用修复、遵守住所或经营场所登记规定等进行指导提示。支持私营个体协会、行业协会等社会组织参与市场主体信用建设，为市场主体提供信用服务、开展信用培育。
以公示强化信用。加强年报服务，按照市市场监管局提供分类市场主体数据，持续做好对辖区大型企业、服务包企业、疫苗生产企业、特种设备生产企业、新设企业的年报催报，对失联主体、除名主体、历年未报主体实施分类处置。按照市市场监管局部署，做好个体工商户年报改革，优化登陆方式、精简报告事项，提高报送便利度。全面实施“多报合一”，为市场主体提供“多报合一”填报引导服务，通过自主选择、一次申报、数据共享，进一步减轻企业负担。
“提醒+缓冲+修复”赋能 指导企业敬信、执信、用信
以事前提醒警示企业。将失信处置由事后惩戒向事前预防延伸，在年报公示、信用惩戒、清理长期停业未经营企业等环节，综合运用电话告知、短信提醒、信函提示、企业电子送达地址、上门走访、警示约谈等方式，对信用风险较高的市场主体发布信用风险提示和指导。
以事中缓冲尊重企业。对未在登记的住所或经营场所经营，但可以通过其他方式联系，且无其他违法违规行为的市场主体，引导其采取变更住所或经营场所等方式纠正违法行为，经合理说明理由，可以暂不列入经营异常名录。充分尊重市场主体的自主歇业意愿，对于市场主体决定暂时不从事经营活动的，可以指导其进行歇业备案。对于首次未按时报送年度报告的市场主体（含外国企业常驻代表机构），在当年9月底前完成的或外国企业常驻代表机构在下一年度年报进行补报的，不予执行列入企业经营异常名录或标记为经营异常状态等信用惩戒措施或实施相关行政处罚。
以事后修复重塑企业。畅通线上线下修复双渠道，分类开展经营异常名录、严重违法失信名单主体、行政处罚信用修复，对符合条件的失信企业，依法依规实现“能修尽修、应修必修”。对符合条件的市场主体探索推进“在线申请+数据核查”修复方式，实现信用修复“网上办、零见面”，助力主体重塑良好信用。对于能够通过信息系统查询的，无需提交证明材料，简化信用修复材料。压减信用修复时限，对于已变更地址或完成年报申报手续的，在受理后3个工作日内办理移出；对于企业能够通过提供有关材料证明其在原登记住所开展经营活动的，自查实之日起3个工作日内办理移出。与“信用怀柔”开展协同联办，实现破产重整企业“一站式修复”。
“创食”以来，怀柔区统筹推进企业信用风险分类管理，强化分类结果与“双随机、一公开”监管的全面融合，结合企业信用风险分类结果合理确定、动态调整抽查比例和频次，实现了“诚信不扰、失信指导”。截至目前，怀柔区应评定食品生产、食品流通、餐饮服务等各类食品生产经营企业8415家，实际评定8356家，总体风险分级管理率99.3%。（怀柔区市场监管局 范蕊）